Печать

Постановление от 25.02.2013 № 31 Об утверждении долгосрочной целевой программы «Предупреждение коррупции в Корфовском городском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2013 - 2015 годы»

время: 31 Март 2013. Опубликовано в Постановления

АДМИНИСТРАЦИЯ

КОРФОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.02.2013 № 31

р. п. Корфовский

Об утверждении долгосрочной целевой программы «Предупреждение коррупции в Корфовском городском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2013 - 2015 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Хабаровского края от 30.09.2009 № 269 «О предупреждении коррупции в Хабаровском крае», администрация Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Предупреждение коррупции в Корфовском городском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2013 - 2015 годы» (далее - Программа).

2. Контроль за целевым использованием выделенных финансовых средств на реализацию Программы возложить на главного специалиста администрации городского поселения Тюрину Т. Н.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Корфовского городского поселения Сбоеву В. А.

4. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене Корфовского городского поселения.

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

 

 

Глава городского поселения                                                             В. Б. Голубев

 

 

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением

администрации Корфовского городского поселения

от 25.02.2013 № 31

 

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КОРРУПЦИИ В КОРФОВСКОМ ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА 2013 - 2015 ГОДЫ»

 

ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы «Предупреждение коррупции в Корфовском городском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2013 - 2015 годы»

 

Наименование Программы

долгосрочной целевой программы «Предупреждение коррупции в Корфовском городском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2013 - 2015 годы»

Основание для разработки Программы

- Национальная стратегия противодействия коррупции, утвержденная Указом Президента Российской

- Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460;

- Национальный план противодействия коррупции, утвержденный Президентом Российской Федерации от 31 июля 2008 г. N Пр-1568 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460);

- Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

- Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

- Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции»;

- Закон Хабаровского края от 30 сентября 2009 г. № 269 «О предупреждении коррупции в Хабаровском крае».

 

Наименование заказчика Программы

 

Администрация Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

Разработчик Программы

Администрация Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

 

Цели Программы

- устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее распространению;

- формирование нетерпимости граждан к коррупционным действиям;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от негативных проявлений, связанных с коррупцией, а также повышение доверия граждан к органам местного самоуправления;

- вовлечение граждан в реализацию основных направлений предупреждения коррупции

 

Основные задачи Программы

- реализация организационных мер предупреждения коррупции;

- организация и проведение антикоррупционной пропаганды и вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики;

- информирование населения о деятельности органов местного самоуправления;

- создание условий для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным положением, имеющих коррупционную составляющую;

- правовое регулирование предоставления муниципальных услуг;

- реализация кадровой политики в органах местного самоуправления в целях минимизации коррупционных рисков

 

Сроки и этапы реализации Программы

 

Программа реализуется в период с 2013 по 2015 годы в один этап

Исполнители основных мероприятий Программы

Исполнение основных мероприятий Программы осуществляют специалисты администрации Корфовского городского поселения, ответственные за противодействие коррупции на муниципальном уровне (заместитель главы администрации городского поселения Сбоева В. А., специалист 1 категории администрации городского поселения Кириллов Л. В.).

Объемы и источники финансирования Программы

 

Источники финансирования Программы – бюджет Корфовского городского поселения

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- укрепление доверия населения и общественных институтов к деятельности органов местного самоуправления Корфовского городского поселения;

-   снижение количества нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую;

- обеспечение доступности и прозрачности деятельности органов местного самоуправления;

- повышение дисциплины и ответственности муниципальных служащих, воспитание стойкого антикоррупционного стандарта поведения.

 

Система управления и контроля

Контроль за выполнением Программы осуществляет заместитель главы администрации Корфовского городского поселения (Сбоева В. А.).

 

1. Характеристика проблемы и обоснование

необходимости ее решения

 

В соответствии с Национальной стратегией противодействия коррупции, Национальным планом противодействия коррупции разработка мер по противодействию коррупции, прежде всего в целях устранения ее коренных причин, и реализация таких мер в контексте обеспечения развития страны в целом становятся настоятельной необходимостью.

Основные принципы противодействия коррупции, а также правовые и организационные основы ее предупреждения, минимизации последствий коррупционных рисков нашли отражение в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также в Законе Хабаровского края от 30 сентября 2009 г. № 269 «О предупреждении коррупции в Хабаровском крае».

Коррупция получила широкое распространение в современном обществе, приобрела массовый, системный характер и высокую общественную опасность. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным препятствием для социально-экономического развития Корфовского городского поселения.

Сегодня Российская Федерация стоит перед серьезным вызовом, связанным с коррупцией, которая представляет реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, нарушает принцип верховенства закона, препятствует осуществлению демократии, прав и свобод человека и гражданина. Высокая степень опасности коррупции обусловлена тем, что коррупционные проявления получили распространение в социальной среде и большинство членов общества научилось относиться к ним как к негативному, но привычному явлению.

Масштаб коррупции в настоящее время требует принятия комплексных мер, направленных на значительное ограничение коррупционных проявлений, а также на устранение причин и условий, порождающих коррупцию.

Все это обусловливает объективную необходимость решения проблемы противодействия коррупции программно-целевым методом, что позволит обеспечить должный уровень антикоррупционной деятельности, тесное взаимодействие субъектов антикоррупционной деятельности, поступательность и последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами. Использование программно-целевого метода решения проблемы обеспечит увязку реализации мероприятий по органам, ресурсам и исполнителям.

Отказ от программно-целевого метода негативно скажется на общем уровне обеспечения мероприятий Программы, не позволит существенно повлиять на имеющуюся ситуацию.

Основные риски, связанные с использованием программно-целевого метода, могут быть обусловлены кризисными явлениями в экономике и снижением в связи с этим финансирования мероприятий Программы. Способом ограничения рисков будет являться мониторинг реализации Программы, своевременная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутого состояния.

Таким образом, Программа является важной составной частью антикоррупционной политики в Корфовском городском поселении и позволит обеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждению коррупции.

Мероприятия, реализуемые в рамках Программы, не дублируют другие программные мероприятия, финансируемые на территории городского поселения.

 

2. Сведения о заказчике Программы, разработчике и исполнителях

 

Заказчиком и разработчиком Программы является администрация Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Исполнителями Программы являются Администрация Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, прокуратура Хабаровского муниципального района Хабаровского края (по согласованию), ОМВД по Хабаровскому району.

 

3. Цели и задачи Программы, система программных мероприятий

 

Целью Программы является устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее распространению; формирование нетерпимости граждан к коррупционным действиям; вовлечение граждан в реализацию основных направлений предупреждения коррупции; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от негативных проявлений, связанных с коррупцией, а также повышение доверия граждан к органам местного самоуправления.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

- реализация организационных мер предупреждения коррупции;

- организация и проведение антикоррупционной пропаганды и вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики;

- информирование населения о деятельности органов местного самоуправления городского поселения.

- создание условий для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным положением, имеющих коррупционную составляющую;

- правовое регулирование предоставления муниципальных услуг;

- реализация кадровой политики в органах местного самоуправления в целях минимизации коррупционных рисков.

Решение задач Программы будет обеспечено путем реализации комплекса нормативных правовых, организационных и пропагандистских мер по основным направлениям, представленным в приложении №1 к настоящей программе.

 

4. Целевые индикаторы и показатели Программы

 

Целевые индикаторы, динамика показателей представлены в приложении № 2 к настоящей Программе.

 

5. Ресурсное обеспечение Программы

 

Финансовой основой реализации Программы являются средства бюджета Корфовского городского поселения. Объем финансирования мероприятий Программы подлежит ежегодной корректировке с учетом возможностей доходной базы бюджета Корфовского городского поселения.

 

6. Оценка социально-экономической

эффективности реализации Программы

 

В результате реализации Программы предполагается достижение следующих положительных результатов:

1. Укрепление доверия населения и общественных институтов к деятельности органов местного самоуправления Корфовского городского поселения.

2. Снижение количества коррупциогенных положений в нормативных правовых актах, принимаемых органами местного самоуправления Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края по вопросам местного значения.

3. Сокращение количества заявлений и жалоб граждан и организаций на коррупционные проявления в деятельности органов местного самоуправления Корфовского городского поселения.

4. Повышение информированности населения о деятельности органов местного самоуправления Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края по решению вопросов местного значения.

5. Снижение количества коррупционных правонарушений, совершенных муниципальными служащими.

6. Повышение дисциплины и ответственности муниципальных служащих, воспитание стойкого антикоррупционного стандарта поведения.

7. Формирование муниципальной нормативной правовой базы по противодействию коррупции.

8. Устранение причин и условий, способствующих формированию коррупционного поведения и совершению коррупционных правонарушений.

Экономическая эффективность Программы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь коррупционных правонарушений.

 

7. Контроль за ходом исполнения Программы

 

Общее управление реализацией Программы и координацию деятельности исполнителей осуществляет заместитель главы администрации городского поселения (Сбоева В. А.), который вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

Исполнители программных мероприятий осуществляют текущее управление реализаций программных мероприятий.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к долгосрочной целевой программы «Предупреждение коррупции в Корфовском городском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2013 - 2015 годы

 

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий долгосрочной целевой программы «Предупреждение коррупции в Корфовском городском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2013 – 2015 годы»

 


п/п

Наименование мероприятия

Сроки  
исполнения

Ответственные Исполнители

Раздел 1. Организационное обеспечение предупреждения коррупции

1.1

Проведение заседаний        
комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов при администрации Корфовского городского поселения    

По мере необходимости      

Глава городского поселения    

1.2

Разработка и утверждение    
Плана работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов при администрации Корфовского городского поселения

ежегодно до
15 декабря  

Специалист 1 категории городского поселения    

1.3

Анализ поступивших          
обращений граждан на      
предмет наличия в них    
информации о фактах      
коррупции со стороны      
муниципальных служащих    
администрации Корфовского городского поселения                  

2013 -      
2015 годы,  
ежеквартально

Специалист 1 категории городского поселения

1.4

Проведение проверок        
соблюдения законодательства
в сфере размещения        
муниципального заказа    

2013 -      
2015 годы

Заместитель главы городского поселения, главный специалист городского поселения, прокуратура Хабаровского муниципального района (по согласованию)

1.5

Организация обмена          
информацией о            
правонарушениях          
коррупционного характера с
правоохранительными      
органами                  

2013 -      
2015 годы  

Специалист 1 категории городского поселения, прокуратура Хабаровского муниципального района по согласованию), ОМВД по Хабаровскому муниципальному району (по согласованию)

Раздел 2. Антикоррупционная пропаганда

2.1

Организовать взаимодействие
со средствами массовой    
информации по            
информационному обеспечению
населения городского поселения о целях, задачах, мероприятиях    
Программы, ходе ее        
реализации и результатах  

2013 -      
2015 годы  

Специалист 1 категории городского поселения

Раздел 3. Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

3.1

Опубликование в печатных    
средствах массовой        
информации информационно-аналитических материалов о реализации в Корфовском городском поселении мероприятий по противодействию коррупции

2013 -      
2015 годы  

Специалист 1 категории городского поселения, общественно-политическая газета Хабаровского района «Сельская новь» (по согласованию)    

3.2

Обеспечение постоянного    
обновления информации по  
противодействию коррупции
на официальном            
Интернет-сайте администрации Корфовского   городского поселения

2013 -      
2015 годы  

Специалист 1 категории городского поселения

3.3

Размещении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте Корфовского городского поселения

2013 -      
2015 годы  

Специалист 1 категории городского поселения

Раздел 4. Создание условий для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным положением, имеющих коррупционную   составляющую

4.1

Прием электронных обращений
граждан по вопросам противодействия коррупции  

2013 -      
2015 годы  

Специалист 1 категории городского поселения, специалист 2 категории городского поселения

4.2

Организация и проведение    
приема граждан по вопросам
противодействия коррупции

2013 -      
2015 годы  

Глава городского поселения, заместитель главы администрации городского поселения, специалист 1 категории городского поселения  

4.3

Организация объективного и
полного рассмотрения обращений граждан        

2013 -      
2015 годы  

Заместитель главы администрации городского поселения, специалист 1 категории городского поселения

Раздел 5. Правовое регулирование исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг

5.1

Разработка и внедрение      
административных          
регламентов предоставления
органами местного        
самоуправления            
муниципальных услуг      

2013 -      
2015 годы  

Специалист 2 категории городского поселения

Раздел 6. Реализация кадровой политики в целях минимизации коррупционных рисков

6.1

Организация и осуществление
контроля за соблюдением  
муниципальными служащими  
администрации            
Корфовского городского поселения ограничений и запретов, предусмотренных          
законодательством о      
муниципальной службе      

2013 -      
2015 годы  

Заместитель главы администрации городского поселения, специалист 1 категории городского поселения

6.2

Проведение проверок        
достоверности и полноты  
соответствующих сведений,
предоставляемых гражданами,
претендующими на замещение
должностей муниципальной  
службы, муниципальными    
служащими администрации Корфовского городского поселения

2013 -      
2015 годы  

Заместитель главы администрации городского поселения, прокуратура Хабаровского муниципального района (по согласованию)

6.3

Контроль за формированием  
кадрового резерва для    
замещения должностей      
муниципальной службы и    
обеспечение его          
эффективного использования

2013 -      
2015 годы  

Заместитель главы администрации городского поселения, прокуратура Хабаровского муниципального района (по согласованию)

6.4

Разработка индивидуальных  
планов обучения с        
включением в них вопросов
по профилактике и        
противодействию коррупции,
урегулированию конфликта  
интересов на муниципальной
службе                    

2013 -      
2015 годы  

Заместитель главы администрации городского поселения, специалист 1 категории городского поселения

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к долгосрочной целевой программы «Предупреждение коррупции в Корфовском городском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2013 - 2015 годы»

 

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ,

характеризующие ежегодный ход и итоги реализации

долгосрочной целевой программы «Предупреждение коррупции в Корфовском городском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2013 - 2015 годы»

 

Достижение целей Программы определяется следующими значениями их целевых индикаторов и показателей:

 


п/п

Наименование цели, задачи и  
целевого индикатора, показателя

Ед.
изм.

Прогнозируемое значение целевых индикаторов,
показателей по
годам и этапам

Прогнозируемое значение целевых индикаторов, показателей в
целом за период реализации Программы

2013

2014

2015

Цель: Противодействие коррупции, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Корфовского городского поселения

 

Доля граждан, удовлетворенных  
деятельностью органов местного  
самоуправления по обеспечению ими реализации антикоррупционной политики в Корфовском городском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края      

                  

%

30

37

40

38

 

Задача 1. Совершенствование антикоррупционной нормативной правовой базы

1.

Процентная доля нормативных    
правовых актов Корфовского городского поселения и их проектов, прошедших  
антикоррупционную экспертизу, %

%

80

95

100

100

Задача 2. Создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения, нетерпимости к   проявлениям коррупции

1.

Количество информационных      
материалов, размещенных на официальном интернет-сайте администрации Корфовского городского поселения по теме пропаганды антикоррупционного поведения и нетерпимости к коррупционным проявлениям                    

ед.

1

1

1

3

Задача 3. Обеспечение прозрачности работы на всех уровнях органов   местного самоуправления, укрепление связей с институтами гражданского общества, стимулирование антикоррупционной активности общественности

1.

Количество опубликованных на официальном интернет-сайте администрации Корфовского городского поселения
материалов о ходе реализации    
Программы                      

ед.

1

1

1

3

 

Яндекс.Метрика