Постановление от 11.11.2020 № 219

АДМИНИСТРАЦИЯ

КОРФОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Хабаровского муниципального района

Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.11.2020 № 219

р.п. Корфовский

Об утверждении муниципальной программы «Использование и охрана земель на территории Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2021 - 2023 годы»

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Уставом Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, постановлением администрации Корфовского городского поселения от 06.02.2012 № 10 «О порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, финансируемых за счет средств бюджета Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, их формировании и реализации», администрация Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Использование и охрана земель на территории Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2021 - 2023 годы».

2. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края и разместить на официальном сайте Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на главного специалиста администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (Чепак С.Н.).

Глава городского поселения                                                                 Э.Б. Аврамец

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

от 11.11.2020 № 219

Муниципальная программа

«Использование и охрана земель на территории Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2021 - 2023 годы»

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Использование и охрана земель на территории Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2021 - 2023 годы»

Ответственный исполнитель  программы	Администрация Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края
Соисполнители программы	-
Основные     мероприятия  программы	- ликвидация последствий загрязнения и захламления земель в границах городского поселения;                           - охрана земель;                                           - выявление пустующих и нерационально используемых земель; - контроль за законностью оснований пользования земельными участками
Цели         программы	- создание благоприятных условий для использования земель; - обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям;                         - улучшение земель, экологической обстановки в городском поселении
Задачи       программы	- повышение эффективности использования и охраны земель;   - рациональное использование земель;                       - сохранение и восстановление земель
Целевые      индикаторы   (показатели) программы	- количество уборок территории городского поселения в границах населенных пунктов;   - проведение мероприятия по выявлению фактов загрязнения;  - количество проверок с целью выявления неосвоенных, также самовольно занимаемых земельных участков, разъяснение      гражданам земельного законодательства
Этапы и сроки реализации	в один этап в течение 2021 - 2023 годов
Финансовое   обеспечение  реализации   программы	Общий объем финансирования мероприятий Программы из местного бюджета в 2021 - 2023 годах составит 45 тыс. рублей, в том числе по годам:                     2021 год - 15 тыс. рублей;                                2022 год - 15 тыс. рублей;                                2023 год - 15 тыс. рублей.
Конечный результат    реализации   программы	- стабилизация экологической обстановки;                   - снижение уровня загрязнения земельных участков;          - вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот;    - снижение фактов самовольного занятия земельных участков; - снижение уровня нарушений земельного законодательства

1. Характеристика текущего состояния использования и охраны земель

Земля - важнейшая часть общей биосферы, использование ее связано со всеми другими природными объектами: водами, лесами, животным и растительным миром, полезными ископаемыми и иными ценностями недр земли. Без использования и охраны земли невозможно использование других природных ресурсов. При этом бесхозяйственность по отношению к земле немедленно наносит или в недалеком будущем будет наносить вред окружающей природной среде, приводить не только к разрушению поверхностного слоя земли - почвы, ее химическому и радиоактивному загрязнению, но и сопровождаться экологическим ухудшением всего природного комплекса.

Земля используется и охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Эта формула служит фундаментом прав и обязанностей государства, занятия общества и землеобладателей использованием и охраной земли в соответствии с действующим законодательством.

Использование значительных объемов земельного фонда в различных целях накладывает определенные обязательства по сохранению природной целостности всех звеньев экосистемы окружающей среды. В природе все взаимосвязано. Поэтому нарушение правильного функционирования одного из звеньев, будь то лес, животный мир, земля, ведет к дисбалансу и нарушению целостности экосистемы. Территории природного комплекса - лесные массивы, водные ландшафты, овражные комплексы, озелененные пространства, природоохранные зоны и другие выполняют важнейшую роль в решении задачи обеспечения условий устойчивого развития территории.

Муниципальная программа «Использование и охрана земель на территории Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2021 - 2023 годы» (далее - Программа) направлена на создание благоприятных условий использования и охраны земель, обеспечивающих реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами в интересах укрепления экономики территории муниципального образования.

Нерациональное использование земли, потребительское и бесхозяйственное отношение к ней приводят к нарушению выполняемых ею функций, снижению природных свойств.

Охрана земель только тогда может быть эффективной, когда обеспечивается рациональное землепользование.

Проблемы устойчивого социально-экономического развития Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – городское поселение) и экологически безопасной жизнедеятельности его жителей на современном этапе тесно связаны с решением вопросов охраны и использования земель. На уровне муниципального образования можно решать проблемы охраны и использования земель самостоятельно, причем полным, комплексным и разумным образом в интересах не только ныне живущих людей, но и будущих поколений.

Рациональное использование и охрана земель является неотъемлемой частью деятельности администрации городского поселения при решении экономических и социальных задач, при укреплении финансовой системы городского поселения, при создании эффективной конкурентной экономики на территории городского поселения.

Администрация городского поселения (далее - Администрация) от имени городского поселения осуществляет решение вопросов местного значения в части рационального использования и охраны земель городского поселения, в связи с чем осуществляет деятельность по максимальному вовлечению земельных участков в хозяйственный оборот, в том числе и с целью получения доходов в бюджет городского поселения.

В связи с необходимостью стабилизации экологической обстановки в городском поселении необходимо решение проблем по устранению несанкционированного захламления и загрязнения территории городского поселения.

Так, учитывая принципы и приоритеты в области использования и охраны земель, в целях контроля за рациональным использованием земель Администрацией в этой сфере организован учет земельных участков, предоставленных на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования, аренды.

В целях эффективного использования муниципального имущества осуществляется работа по предоставлению объектов, находящихся в собственности городского поселения, в пользование по договорам аренды, безвозмездное пользование, постоянное (бессрочное) пользование.

2. Приоритеты и цели политики городского поселения в сфере управления муниципальным имуществом городского поселения, основные задачи Программы

Основными принципами муниципальной политики в сфере использования и охраны земель являются: рациональное использование земель и стабилизация экологической обстановки в городском поселении, сохранение экологического потенциала и повышение инвестиционной привлекательности городского поселения соответственно росту экономики, более эффективное использование и охрана земель.

Основной стратегической целью Программы является повышение эффективности использования и охраны земель городского поселения.

Достижение названной цели предусматривается в рамках реализации следующих основных задач:

- повышение эффективности использования и охраны земель;

- рациональное использование земель;

- сохранение и восстановление земель.

3. Прогноз конечных результатов Программы

Реализация программных мероприятий позволит:

- стабилизировать экологическую обстановку;

- снизить уровень загрязнения земельных участков;

- вовлечь земельные участки в хозяйственный оборот;

- снижение фактов самовольного занятия земельных участков;

- снижение уровня нарушений земельного законодательства.

4. Этапы и сроки реализации Программы

Программу предполагается реализовать в один этап в течение 2021 - 2023 годов.

5. Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы

Для оценки реализации Программы используются показатели (индикаторы), характеризующие достижение цели, результаты решения задач и выполнения основных мероприятий. Сведения об индикаторах (показателях) основных мероприятий отражены в приложении № 1 к Программе.

В перечень основных показателей (индикаторов) для ежегодного мониторинга реализации Программы включены следующие:

- мероприятия по привлечению к ответственности лиц, допустивших загрязнение территории городского поселения;

- мероприятия по выявлению фактов загрязнения;

- проведение проверок с целью выявления неосвоенных, также самовольно занимаемых земельных участков.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Достижение цели и решение задач Программы осуществляется на основе проведения основных мероприятий.

Ежегодное финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета городского поселения. Мероприятия Программы и объемы ее финансирования уточняются ежегодно при формировании проекта местного бюджета на соответствующий финансовый год.

Общий объем финансирования мероприятий Программы из бюджета городского поселения в 2021 - 2023 годах составит 45 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021 год - 15 тыс. рублей;

2022 год - 15 тыс. рублей;

2023 год - 15 тыс. рублей.

Основные мероприятия Программы приведены в паспорте Программы и предполагаются к реализации в период с 2021 по 2023 год.

7. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками

Реализация Программы зависит от ряда рисков, которые могут в значительной степени оказать влияние на значение показателей ее результативности и в целом на достижение результатов Программы. К ним следует отнести финансовые, правовые риски.

Основные риски реализации Программы могут быть вызваны кризисными явлениями в экономике и снижением финансирования Программы. Снижение финансирования Программы может повлечь невыполнение отдельных мероприятий, что, в свою очередь, отразится на снижении социально-экономического развития городского поселения.

В целях управления указанными рисками предусматривается:

- изменение мероприятий, показателей (индикаторов) и объемов финансирования Программы по годовым итогам Программы;

- информационное, организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение проводимых мероприятий, освещение в средствах массовой информации процессов и результатов реализации Программы;

- обеспечение эффективного взаимодействия ответственного исполнителя и участников Программы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей.

8. Оценка планируемой эффективности Программы

Для оценки эффективности реализации Программы применяются индикаторы (показатели), указанные в Приложении № 1.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем сбора данных.

По результатам оценки эффективности Программы могут быть сделаны следующие выводы:

- эффективность находится на уровне запланированной;

- эффективность повысилась;

- эффективность снизилась.

Обязательным условием оценки эффективности Программы является успешное (полное) выполнение запланированных промежуточных индикаторов (показателей) Программы и основных мероприятий в установленные сроки.

Планируемая эффективность определяется на этапе разработки Программы, фактическая - в ходе и по итогам ее выполнения. Результаты оценки эффективности используются для корректировки Программы.

9. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников Программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга реализации Программы, выработку решений при возникновении отклонений хода работ от плана мероприятий Программы.

Управление Программой осуществляется ответственным исполнителем Программы - Администрацией - в пределах установленной компетенции.

В процессе реализации Программы ответственный исполнитель осуществляет следующие полномочия:

- организует реализацию Программы;

- несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

- готовит предложения о внесении изменений в Программу по согласованию с соисполнителями;

- проводит оценку эффективности Программы на этапе реализации;

- запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения ежегодного мониторинга и подготовки отчета о ходе реализации и об оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет);

- готовит годовой отчет.

Соисполнитель Программы осуществляет следующие полномочия:

- осуществляет реализацию основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем;

- представляет ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Программу;

- представляет ответственному исполнителю сведения для проведения ежеквартального мониторинга и подготовки годового отчета.

Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений главы городского поселения, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте городского поселения в сети Интернет информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.

Приложение № 1

к Муниципальной программе «Использование  и охрана земель на территории Корфовского  городского поселения Хабаровского  муниципального района Хабаровского края на

2021 - 2023 годы»

Сведения

об индикаторах (показателях) основных мероприятий муниципальной программы «Использование  и охрана земель на территории Корфовского  городского поселения Хабаровского  муниципального района Хабаровского края на 2021 – 2023 годы»

 

№ п/п	Наименование	Ответственный исполнитель, соисполнители	Срок реализации	Предполагаемый результат (краткое описание)	Значение индикатора (показателя)
					Единица измерения		2021 год	2022 год	2023 год	всего
1	2	3	4	5	6		7	8	9	10
1.	Ликвидация последствий загрязнения и захламления земель в границах населенных пунктов
1.1.	Выявление фактов загрязнения территории населенных пунктов и привлечение к ответственности лиц, допустивших загрязнение территории городского поселения	Администрация	2021 - 2023	Стабилизация экологической обстановки в городском поселении
Показатель 1. Проведение мероприятий по выявлению фактов нарушений					единиц		5	5	5	15
2.	Охрана земель
2.1.	Выявление фактов использования земельных        участков, приводящих к    значительному ухудшению        экологической обстановки	Администрация	2021 - 2023	Снижение уровня загрязнения земельных участков
2.2.	Выявление фактов отравления,    загрязнения, порчи или уничтожения плодородного    слоя почвы вследствие      нарушения правил обращения с     удобрениями, стимуляторами   роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими   веществами	Администрация	2021 - 2023	Снижение уровня загрязнения земельных участков
Показатель 2. Проведение мероприятий по выявлению фактов загрязнения						единиц	4	4	4	12
3.	Выявление пустующих и нерационально используемых земель
3.1.	Мониторинг неосвоенных земельных участков	Администрация	2021 - 2023	Вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот
Показатель 3. Количество проверок						единиц	4	4	4	12
4.	Контроль за законностью оснований пользования земельными участками
4.1.	Выявление фактов самовольного    занятия земельных участков	Администрация	2021 - 2023	Снижение фактов самовольного занятия земельных участков, оформление прав на земельные участки
4.2.	Разъяснение гражданам        земельного законодательства	Администрация	2021 - 2023	Снижение уровня нарушений земельного законодательства
Показатель 4. Количество проверок						единиц	4	4	4	12