Доклад о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края за 2022 год

1. Общие сведения о виде муниципального контроля

Нормативно-правовое регулирование вида контроля

Решение Совета депутатов Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 21.01.2022 № 41/202 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края»

Решение Совета депутатов Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 05.10.2017 № 50/261 «Об утверждении Правил благоустройства территории Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края»

Предмет вида контроля

Предметом контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами   Правил благоустройства территории Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг

Объект вида контроля и организация их учета

Объектами муниципального контроля являются:

1) элементы планировочной структуры (зоны (массивы), районы (в том числе жилые районы, микрорайоны, кварталы, промышленные районы), территории размещения садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан);

2) элементы улично-дорожной сети (аллеи, бульвары, магистрали, переулки, площади, проезды, проспекты, проулки, разъезды, спуски, тракты, тупики, улицы, шоссе);

3) дворовые территории;

4) детские и спортивные площадки;

5) площадки для выгула животных;

6) парковки (парковочные места);

7) парки, скверы, иные зеленые зоны;

8) технические и санитарно-защитные зоны.

В 2022 году учет объектов муниципального контроля в сфере благоустройства не осуществлялся.

Ключевые показатели вида контроля и их целевые (плановые) значения

Ключевые показатели и их целевые значения:

Доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений обязательных требований - 0%.

Доля выполнения плана профилактики на очередной календарный год - 70%.

Доля отмененных результатов контрольных мероприятий - 0%.

Доля контрольных мероприятий, по результатам которых были выявлены нарушения, но не приняты соответствующие меры административного воздействия - 0%.

2. Сведения об организации вида контроля

Система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

Система оценки и управления рисками при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства не применяется, плановые мероприятия не проводятся.

Контрольные (надзорные) органы, осуществляющие вид контроля, их финансовое, материальное и кадровое обеспечение

Муниципальный контроль осуществляется администрацией Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – орган муниципального контроля).

Должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный контроль от имени органа муниципального контроля, являются:

1) руководитель (заместитель руководителя) органа муниципального контроля;

2) должностное лицо органа муниципального контроля, в должностные обязанности входит осуществление полномочий по муниципальному контролю в сфере благоустройства, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных мероприятий.

Должностными лицами органа муниципального контроля, уполномоченными на принятие решения о проведении контрольных мероприятий, являются руководитель (заместитель руководителя) органа муниципального контроля.

Финансовое и материально-техническое обеспечение проведения муниципального контроля в сфере благоустройства осуществляется за счет местного бюджета Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

Информационные системы, применяемые при осуществлении вида контроля

Федеральная государственная информационная система «Единый реестр проверок»;

Федеральная государственная информационная система «Единый реестр видов контроля»

Работа по наполнению указанных информационных систем запланирована к осуществлению в 2023 году

Межведомственное взаимодействие при осуществлении вида контроля

При организации и проведении контрольных мероприятий в рамках осуществления муниципального контроля орган муниципального контроля запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных органов местного самоуправления, органов государственной власти либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. На контролируемых лиц не может возлагаться обязанность по представлению сведений, документов, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также, если соответствующие сведения, документы содержатся в государственных или муниципальных информационных ресурсах, в том числе требовать нотариального удостоверение копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В отчетном периоде межведомственное взаимодействие не осуществлялось

Организация досудебного обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц

Решения и действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Досудебный порядок подачи жалоб, установленный главой 9 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», при осуществлении муниципального контроля не применяется. В отчетном периоде досудебное обжалование решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц не применялось.

3. Сведения о профилактике рисков причинения вреда (ущерба)

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) и система профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба)

Профилактические мероприятия осуществляются на основании ежегодной Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденной постановлением администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в соответствии с законодательством.

В отчетном периоде профилактические мероприятия осуществлялись в соответствии с Программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2022 год, утвержденной постановлением администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 15.02.2022 № 42.

Целями Программы профилактики в 2022 году являлись:

- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;

- повышение уровня благоустройства, соблюдения чистоты и порядка на территории сельского поселения.

Для достижения этих целей необходимо было решить поставленные задачи:

- укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям,

- повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан,

- оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан;

- выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению, обеспечение доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

-формирование одинакового понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности

Программой профилактики на 2022 год было предусмотрено проведение следующих профилактически мероприятий:

1) Информирование по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере благоустройства посредством размещения и поддержания в актуальном состоянии на официальном сайте городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

- текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля;

- сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;

- перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

- программы профилактики рисков причинения вреда;

исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться администрацией у контролируемого лица;

- сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

- доклада о муниципальном контроле;

2) Консультирование:

- по вопросам организации и осуществления муниципального контроля, порядка осуществления контрольных мероприятий, а также порядка обжалования решений администрации, действий (бездействия) ее должностных лиц;

- по телефону, в ходе проведения профилактического или контрольного мероприятия; на личном приеме главы городского поселения (заместителя главы администрации) в дни, часы и месте приема, указанным на официальном сайте городского поселения;

- в устной форме, по итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам не представляется за исключением случаев, когда контролируемым лицом направлен письменный запрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования, а также когда ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений у органов государственной власти или иных лиц;

- размещения на официальном сайте городского поселения письменного разъяснения, подписанного главой городского поселения (заместителем главы администрации), в случае, если в течение месяца поступило более девяти однотипных обращений от контролируемых лиц и их представителей

Проведение информирования и иных видов профилактических мероприятий

Информирование осуществляется посредством размещения сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на официальном сайте администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (http://adminkorfovskoe.ru/deyatelnost/informirovanie/munitsipalnyj-kontrol).

Применение независимой оценки соблюдения обязательных требований

Не применяется

4. Сведения о контрольных (надзорных) мероприятиях и специальных режимах муниципального контроля

Система контрольных (надзорных) мероприятий, основания их проведения, контрольные (надзорные) действия

В рамках осуществления муниципального контроля при взаимодействии с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные мероприятия:

1) инспекционный визит;

2) рейдовый осмотр;

3) документарная проверка;

4) выездная проверка.

Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные мероприятия (далее – контрольные мероприятия без взаимодействия):

1) наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности);

2) выездное обследование.

Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся при наличии оснований, предусмотренных пунктами 1, 3, 4, 5 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В 2022 году проведение муниципального контроля сфере благоустройства не осуществлялось.

Проведение контрольных (надзорных) мероприятий и действий

Инспекционный визит проводится в порядке, установленном статьей 70 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля. Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица посредством совершения следующих действий: осмотр; опрос; получение письменных объяснений; истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля. Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать 1 рабочий день.

Рейдовый осмотр проводится в порядке, установленном статьей 71 Федерального закона 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные действия: осмотр; опрос; получение письменных объяснений; истребование документов. Рейдовый осмотр может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3-6 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Срок проведения рейдового осмотра не может превышать десять рабочих дней. Срок взаимодействия с одним контролируемым лицом в период проведения рейдового осмотра не может превышать один рабочий день.

Документарная проверка проводится в порядке, установленном статьей 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении органа муниципального контроля, результаты предыдущих контрольных мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих контролируемых лиц муниципального контроля. Документарная проверка проводится посредством совершения следующих действий: получение письменных объяснений; истребование документов. Срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней.

Выездная проверка проводится в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений органа муниципального контроля. Выездная проверка проводится посредством совершения следующих действий: осмотр; опрос; получение письменных объяснений; истребование документов; инструментальное обследование; экспертиза. О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за двадцать четыре часа до ее начала в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», если иное не предусмотрено федеральным законом о виде контроля. Срок проведения выездной проверки не может превышать десять рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием для проведения которой является пункт 6 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и которая для микропредприятия не может продолжаться более сорока часов.

Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) осуществляется по месту нахождения инспектора постоянно (систематически, регулярно, непрерывно) на основании заданий руководителя органа муниципального контроля, включая задания, содержащиеся в планах работы органа муниципального контроля в течение установленного в нем срока. Форма задания должностного лица об осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) утверждается муниципальным правовым актом администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Выездное обследование проводится в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований посредством совершения следующих действий: осмотр; инструментальное обследование (с применением видеозаписи); экспертиза. Срок проведения выездного обследования одного объекта (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) не может превышать 1 рабочий день.

В отчетном периоде контрольные мероприятия в отношении индивидуальных предпринимателей, юридических и физических лиц не проводились.

Осуществление специальных режимов государственного контроля (надзора)

Администрация Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края не наделена полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), соответственно, специальные режимы не осуществляются.

5. Сведения о результатах проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, осуществление специальных режимов муниципального контроля

Результаты контрольных (надзорных) мероприятий

В 2022 году внеплановых проверок по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства не проводилось, случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства не выявлено.

Решения контрольных (надзорных) органов

Не принималось

Исполнение решений контрольных (надзорных) органов

-

Результаты досудебного и судебного обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц

В отчетном периоде досудебное обжалование решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц не применялось

Реализация мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранение их последствий и (или) о восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений

В 2022 году органом муниципального контроля в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства были проведены следующие виды профилактических мероприятий:

1) информирование по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации, законодательства Хабаровского края, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Хабаровского края предусмотрена административная и иная ответственность;

2) консультирование по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля в сфере благоустройства. В рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства осуществлялось информирование контролируемых и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения сведений в сети Интернет на официальном сайте администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (http://adminkorfovskoe.ru/deyatelnost/informirovanie/munitsipalnyj-kontrol), средствах массовой информации и на информационных стендах

6. Сведения об индикативных показателях вида контроля

Индикативные показатели за 2022 год:

количество проведенных контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами - 0;

количество проведенных внеплановых контрольных мероприятий - 0;

количество поступивших возражений в отношении акта контрольного мероприятия - 0;

количество выданных предписаний об устранении нарушений обязательных требований - 0;

количество устраненных нарушений обязательных требований - 0.

7. Сведения о достижении ключевых показателей, в том числе о влиянии профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий на достижение ключевых показателей

Ключевые показатели и их целевые значения за 2022 год:

Доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений обязательных требований - 0%.

Доля выполнения плана профилактики на очередной календарный год - 70%.

Доля отмененных результатов контрольных мероприятий - 0%.

Доля контрольных мероприятий, по результатам которых были выявлены нарушения, но не приняты соответствующие меры административного воздействия - 0%

8. Выводы и предложения по итогам организации и осуществления вида контроля

В 2022 году проверок муниципального контроля в сфере благоустройства в отношении индивидуальных предпринимателей, юридических и физических лиц не проводилось, жалоб от граждан не поступало.

Для достижения эффективных результатов муниципального контроля в сфере благоустройства необходимо продолжить проведение следующих мероприятий:

- информационная работа с индивидуальными предпринимателями, юридическими и физическими лицами, чья деятельность подлежит контролю, о разъяснении им положений действующего законодательства, изменениях в законодательстве;

- организация повышения квалификации сотрудников, осуществляющих муниципальный контроль в сфере благоустройства;

- совершенствование нормативно-правовой базы осуществления муниципального контроля;

- проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства;

- организация работы о проведению контрольных мероприятий без взаимодействия с юридическим лицами л индивидуальными предпринимателями, порядка действия инспектора при проведении контрольных мероприятий и выявлении нарушений действующего законодательства