Постановление от 13.02.2026 № 43

АДМИНИСТРАЦИЯ

КОРФОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Хабаровского муниципального района

Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13.02.2026 № 43

Об утверждении Порядка действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в системе теплоснабжения на территории Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (в том числе с применением электронного моделирования аварийных ситуаций)

 

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», приказами Министерства энергетики Российской Федерации от 13.11.2024 № 2234 «Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду», от 14.05.2025 № 511 «Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок», в целях обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края , администрация Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края  (далее – администрация городского поселения)

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в системе теплоснабжения на территории Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (в том числе с применением электронного моделирования аварийных ситуаций) (далее – Порядок).

2. Признать утратившим силу постановление администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 19.06.2023 № 130 «Об утверждении плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования ситуаций на территории Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края». 

3. Рекомендовать руководителям ресурсоснабжающих организаций, руководителям управляющих компаний, осуществляющих деятельность на территории Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края организовать работу по выполнению Порядка.

4. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края и разместить на официальном сайте Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (www.adminkorfovskoe.ru).

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю
за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального обнародования в форме официального опубликования.

Глава городского поселения                                                            Э. Б. Аврамец

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Корфовского городского поселения

Хабаровского муниципального района

Хабаровского края

от 13.02.2026 № 43

ПОРЯДОК

действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в системе теплоснабжения на территории Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (в том числе с применением электронного моделирования аварийных ситуаций)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в системе теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, а также администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – Порядок) разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормами и правилами в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг потребителям на основании:

- Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

- Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 13.11.2024 № 2234 «Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду».

1.2. Действие настоящего Порядка распространяется на отношения по организации взаимодействия в ходе ликвидации аварий в системах теплоснабжения между организациями теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, осуществляющими деятельность на территории Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – ресурсоснабжающие организации), управляющей организации и администрацией Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – администрация).

1.3. Основными целями настоящего Порядка являются:

- повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – городское поселение);

- мобилизация усилий по ликвидации технологических нарушений и аварийных ситуаций на объектах городского поселения;

- снижение уровня технологических нарушений и аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения, минимизация последствий возникновения технологических нарушений и аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения городского поселения.

1.4. Основной задачей ресурсоснабжающих организаций, управляющих организаций является обеспечение устойчивой и бесперебойной работы    тепловых сетей, обеспечение качества предоставления коммунальных ресурсов в пределах нормативов, принятие оперативных мер по предупреждению, локализации и ликвидации последствий аварий на источниках теплоснабжения, тепловых сетях.

1.5. Основными направлениями предупреждения возникновения аварий являются:

- содержание оборудования системы теплоснабжения в технически   исправном состоянии;

- постоянная подготовка персонала к ликвидации возможных технологических нарушений путем повышения качества профессиональной подготовки, своевременного проведения противоаварийных тренировок;

- создание необходимых аварийных запасов материалов и оборудования;

- обеспечение персонала необходимыми средствами защиты, связи, пожаротушения, инструментом, автотранспортом и другими механизмами;

- обеспечение наличия на рабочих местах схем технологических соединений трубопроводов, программ технологических переключений, инструкций по ликвидации технологических нарушений.

1.6. Ресурсоснабжающие организации, управляющие организации должны иметь круглосуточно работающие диспетчерские и (или) аварийно-восстановительные службы (аварийно-диспетчерские службы) (далее – Дежурные службы).

В организациях, штатным расписанием которых не предусмотрены Дежурные службы, обязанности оперативного руководства ликвидацией аварии возлагаются на лицо, назначенное соответствующим приказом руководителя организации.

1.7. Общий обмен информацией Дежурных служб по ликвидации     аварийной ситуации осуществляет администрация – по номеру телефона       8 (4212) 49-22-98.

2. Взаимодействие ресурсоснабжающих организаций, управляющих организаций при ликвидации аварийных ситуаций

2.1. При возникновении аварийной ситуации на наружных сетях и источниках теплоснабжения теплоснабжающая организация обязана:

2.1.1. Принять меры по обеспечению безопасности на месте аварии (ограждение, освещение, охрана) и действовать в соответствии с ведомственными инструкциями по ликвидации аварийных ситуаций.

2.1.2. Силами аварийно-восстановительных бригад (групп) незамедлительно приступить к ликвидации создавшейся аварийной ситуации.

2.1.3. Оперативная информация о причинах возникновения аварийной ситуации, о решении, принятом по вопросу ее ликвидации, передается       Дежурной службой организации в администрацию и диспетчерским службам управляющей организации.

2.1.4. По окончании ликвидации аварии оповестить о времени подключения управляющую организацию и администрации.

2.2. При возникновении аварийных ситуаций на внутридомовых инженерных системах отопления управляющая организация должна обеспечить:

2.2.1. Прием заявки и регистрации обращения собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме.

2.2.2. Локализацию аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем внутридомовых систем отопления не более чем в течение получаса с момента регистрации заявки в отопительный период.

2.2.3. В течение 10 минут проинформировать администрацию и теплоснабжающую организацию о характере аварии, ориентировочном времени ее устранения, количестве пострадавших и теплоснабжающую организацию.

2.2.4. Проинформировать собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме в течение получаса с момента регистрации заявки о планируемых сроках исполнения заявки.

2.2.5. При невозможности отключения внутренних систем в границах эксплуатационной ответственности уведомить теплоснабжающую организацию об отключении дома на наружных инженерных сетях.

2.2.6. После ликвидации аварии в течение 10 минут поставить в известность администрацию и соответствующую теплоснабжающую организацию.

2.3. В случае возникновения аварии на наружных объектах теплоснабжения или инженерных сетях, диспетчер ресурсоснабжающей организации и управляющей организации незамедлительно сообщают об аварии в администрацию.

2.4. В случае невозможности устранения аварии в течение 16 часов единовременно – при температуре воздуха в жилых помещениях от +12°C до нормативной температуры; не более 8 часов единовременно – при температуре воздуха в жилых помещениях от +10°C до +12°C; не более 4 часов единовременно – при температуре воздуха в жилых помещениях от +8°C до +10°C, может быть организовано проведение заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – Комиссия по ЧС и ОПБ  городского поселения ) с целью принятия конкретных мер для ликвидации аварии и недопущения ее развития в чрезвычайную ситуацию по истечении 24 часов.

3. Взаимодействие Дежурных служб при возникновении и ликвидации аварий на источниках теплоснабжения, сетях и системах теплопотребления

3.1. При возникновении аварийной ситуации ресурсоснабжающие     организации и управляющие организации осуществляют передачу оперативной информации в администрацию.

3.2. При поступлении в Дежурную службу ресурсоснабжающих организаций сообщения о возникновении аварии на тепловых сетях и источниках теплоснабжения, об отключении или ограничении теплоснабжения потребителей, незамедлительно осуществляют исполнение следующих мероприятий:

- сообщают о возникшей ситуации руководителю ресурсоснабжащей организации;

- направляют к месту аварии аварийную бригаду.

3.3. О возникновении аварийной ситуации и принятом решении по ее локализации и ликвидации, предположительном времени на восстановление теплоснабжения потребителей диспетчер Дежурной службы теплоснабжающий организации немедленно информирует руководителя теплоснабжающей организации, диспетчера управляющей организации, администрацию.

3.4. Отключение внутридомовых систем отопления домов, последующее их заполнение и включение в работу производятся силами управляющих организаций.

3.5. Если в результате обнаруженной аварии подлежат отключению или ограничению в подаче тепловой энергии социальные объекты, диспетчер теплоснабжающей организации незамедлительно сообщает об этом в соответствующие организации по всем доступным каналам связи.

3.6. В обязанности ответственного за ликвидацию аварии входит:

- вызов через диспетчерские службы соответствующих представителей организаций, имеющих коммуникации, сооружения в месте аварии, согласование с ними проведения земляных работ для ликвидации аварии;

- организация выполнения аварийно-восстановительных работ на коммуникациях и обеспечение безопасных условий производства работ;

- предоставление промежуточной и итоговой информации о завершении аварийно-восстановительных работ по восстановлению рабочей схемы в соответствующие диспетчерские службы.

4. Риски возникновения аварий, масштабы и последствия

Наиболее вероятными причинами возникновения аварий и сбоев в работе котельных и тепловых сетей могут послужить:

- перебои в подаче электроэнергии;

- износ оборудования;

- неблагоприятные погодно-климатические явления;

- человеческий фактор.

Таблица 1 – Виды аварий

Вид аварии	Причина возникновения аварии	Масштаб аварии и последствия
1	2	3
Остановка котельной	Прекращение подачи электроэнергии	Прекращение подачи тепловой энергии в системы отопления потребителей, размораживание тепловых сетей и отопительных приборов, понижение температуры внутреннего воздуха в помещениях
	Прекращение подачи топлива
	Прекращение подачи воды
1	2	3
Прорыв на тепловых сетях	Предельный износ сетей, гидродинамические удары	Прекращение подачи тепловой энергии в системы отопления потребителей, размораживание тепловых сетей и отопительных приборов, понижение температуры внутреннего воздуха в помещениях

Таблица 2 – Сценарий наиболее вероятных аварий и мероприятия по их устранению.

№ п/п	Вероятные аварии	Мероприятия
1.	Утечка на сетях теплоснабжения	1. Локализация места аварии путем перекрытия запорной арматуры и определения участка по давлению. 2. При выявлении места утечки принять меры по ее устранению (замена участка сети или проведение сварочных работ).
2.	Аварийная остановка котла	1. Принять меры по тушению топлива в котле. 2. Устранить причину аварийной остановки котла.
3.	Выход из строя циркуляционного насоса, переход на резервный насос	1. Обеспечить, перекрыть запорную арматуру насоса. 2. Открыть запорную арматуру резервного циркуляционного насоса. 3. Подать напряжение и проконтролировать направление вращения.
4.	Прекращение подачи электроэнергии на котельную	1. Выяснить у диспетчера причину отсутствия электроэнергии и время восстановления. 2. Подключить резервный источник электроснабжения

5. Количество сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте теплоснабжения.

Таблица 3 – Информация о аварийных бригадах

№ п/п	Наименование организации	Информация о сформированных аварийных бригадах на объектах ЖКХ и в сфере эксплуатации жилищного фонда
		всего бригад ед.	общая численность чел.	кол-во спецтехники ед.	в том числе аварийных бригад РСО			в том числе организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда (УК, ТСЖ, ТСН и др.)
					всего бригад ед.	общая численность чел.	кол-во спецтехники ед.	всего бригад ед.	общая численность чел.	кол-во спецтехники ед.

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	ООО «Генерация»	1	6	4	1	6	4	-	-	-
2.	МУП «Тополевское»	1	6	2	1	6	2	-	-	-
3.	МУП «Корфовское»	1	4	1	1	4	1	-	-	-
4.	МУП «Сосновка»	1	3	1	1	3	1	-	-	-
5.	ООО «РСК ДВ»	-	-	-	-	-	-	1	6	1
6.	ООО «ЭСТК-ДВ»	-	-	-	-	-	-	1	4	1

6. Сведения о телефонах Дежурных служб

Таблица 4 – Номера телефонов организаций

№ п/п	Наименование организации	Номер телефона
1	2	3
1.	ООО «Генерация»	8 (4212) 49-22-83, 8(914)-401-44-59.
2.	МУП «Тополевское»	8 (4212) 78-85-22, 8(914)-193-69-78
3.	МУП «Корфовское»	8 (914) 171-34-31, 8(999)-087-15-31.
4.	МУП «Сосновка»	8 (914) 171-34-31.
5.	ООО «РСК ДВ»	8(4212) 55-67-10.
6.	ООО «ЭСТК-ДВ»	8 (914) 171-34-31.

7. Состав и дислокация сил и средств.

К работам при ликвидации последствий аварийных ситуации привлекаются специалисты аварийно-диспетчерских служб, оперативный персонал котельных, ремонтные бригады, специальная техника и оборудование организации, в эксплуатации которой находится система теплоснабжения, а также аварийные бригады управляющих организаций.

Нормативное количество ресурсов, необходимых для выполнения работ по ликвидации последствий аварийных ситуаций по каждой организации, осуществляющей эксплуатацию систем теплоснабжения, приведено в таблице:

Таблица 5 – Нормативное количество ресурсов, необходимых для выполнения работ по ликвидации последствий аварийных ситуаций

Наименование	Функциональные группы	Выделяемые
		силы	средства
1	2	3	4
Ресурсоснабжающие организации	Аварийно-диспет­черская служба	Дежурный диспетчер, начальник смены, водитель, слесаря по обслуживанию сетей	Автомобиль
	Оперативный персонал на котельной (круглосуточно)	Операторы
	Аварийная бригада (по вызову)	Мастер; слесаря по ремонту тепловых сетей; сварщики, водители	Экскаватор, автомобиль
Управляющие, обслуживающие жилищный фонд	Аварийно-диспет­черская служба (круглосуточно)	Дежурный диспетчер, водитель, слесаря по обслуживанию внутридомовых сетей	Автомобиль

8. Перечень мероприятий, направленных на обеспечение безопасности населения (в случае, если в результате аварий на объекте теплоснабжения может возникнуть угроза безопасности населения).

Устранение последствий аварийных ситуаций на тепловых сетях и объектах централизованного теплоснабжения, повлекшее временное (в пределах нормативно допустимого времени) прекращение теплоснабжения или незначительные отклонение параметров теплоснабжения от нормативного значения, организуется силами и средствами эксплуатирующей организации в соответствии с установленным внутри организации порядком. Оповещение других участников процесса централизованного теплоснабжения (потребителей, поставщиков) по указанной ситуации осуществляется в соответствии с регламентами (инструкциями) по взаимодействию дежурно-диспетчерских служб организаций или иными согласованными распорядительными документами.

В случае, если возникновение аварийных ситуаций на тепловых сетях и объектах централизованного теплоснабжения может повлиять на функционирование иных смежных инженерных сетей и объектов, эксплуатирующая организация оповещает любым доступным способом о повреждениях владельцев коммуникаций, смежных с поврежденной.

В зависимости от вида и масштаба аварии эксплуатирующей организацией принимаются неотложные меры по проведению ремонтно-восстанови­тельных и других работ, направленных на недопущение размораживания    систем теплоснабжения и скорейшую подачу тепла в социально значимые объекты. Нормативное время готовности к работам по ликвидации аварии – не более 60 мин.

В зависимости от температуры наружного воздуха установлено нормативное время на устранение аварийной ситуации. Значения нормативного времени на устранение аварийной ситуации приведены в таблицах 6, 7, 8.

Расчеты допустимого времени устранения технологических нарушений:

Таблица 6 – Расчетное время на объектах водоснабжения

№ п/п	Наименование технологического нарушения	Диаметр труб, мм	Время устранения, ч., при глубине заложения труб, м
			до 2	более 2
1.	Отключение водоснабжения	до 400	8	12
2.	Отключение водоснабжения	св. 400 до 1000	12	18
3.	Отключение водоснабжения	св. 1000	18	24

Таблица 7 – Расчетное время на объектах теплоснабжения

№ п/п	Наименование технологического нарушения	Время на устранение	Ожидаемая температура в жилых помещениях при температуре наружного воздуха, C
			0	-10	-20	более -20
1.	Отключение отопления	2 часа	18	18	15	15
2.	Отключение отопления	4 часа	18	15	15	15
3.	Отключение отопления	6 часов	15	15	15	10
4.	Отключение отопления	8 часов	15	15	10	10

Таблица 8 – Расчетное время на объектах электроснабжения 

№ п/п	Наименование технологического нарушения	Время устранения
1	Отключение электроснабжения	2 часа

При прибытии на место аварии старший по должности из числа персонала аварийной бригады эксплуатирующей организации обязан:

• составить общую картину характера, места, размеров аварии;
• определить потребителей, теплоснабжение которых будет ограничено (или полностью отключено) и период ограничения (отключения), отключить и убедиться в отключении поврежденного оборудования и трубопроводов, работающих в опасной зоне;
• организовать предотвращение развития аварии;
• принять меры к обеспечению безопасности персонала, находящегося в зоне работы;
• определить последовательность отключения от теплоносителя, когда и какие инженерные системы при необходимости должны быть опорожнены;
• определяет необходимость прибытия дополнительных сил и средств, для устранения аварии;

Самостоятельные действия персонала по ликвидации аварийных ситуаций не должны противоречить требованиям «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», «Правил техники безопасности при эксплуатации тепловых энергоустановок и тепловых сетей потребителей», правил техники безопасности, производственных инструкций.

9. Порядок организации материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте теплоснабжения

Для выполнения работ по ликвидации последствий аварийных ситуации требуется привлечение сил и средств, достаточных для решения поставленных задач в нормативные сроки.

Для устранения последствий аварийных ситуаций создаются и используются: резервы финансовых средств и материально-технического обеспечения ресурсоснабжающих, управляющей организации.

К работам при ликвидации последствий аварийных ситуации привлекаются специалисты аварийно-диспетчерских служб, оперативный персонал котельной, ремонтные бригады, специальная техника и оборудование организации, в эксплуатации которой находится система теплоснабжения.

Для подготовки персонала к ликвидации аварийных ситуаций должны проводиться на регулярной основе противоаварийные тренировки. Противоаварийные тренировки проводятся для приобретения или проверки наличия у персонала ресурсоснабжающей организации необходимых навыков по ликвидации нарушений нормального режима работы объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок.

Противоаварийная тренировка должна проводится в соответствии с программой противоаварийных тренировок, утверждаемой техническим руководителем ресурсоснабжающей организации.

        Программа проведения противоаварийной тренировки должна содержать: вид тренировки и ее тему; цель тренировки; дату, время, место проведения тренировки; метод проведения тренировки; фамилию, инициалы, должность руководителя тренировки; перечень участников тренировки; сценарий аварийной ситуации; схему и режим работы объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок; метод оценки действий персонала при выполнении противоаварийной тренировки.

Результаты противоаварийных тренировок оформляются в журнале, определенном в перечне технической документации ресурсоснабжающей организации. По результатам противоаварийных тренировок должны проводиться анализ действий персонала и их оценка.

10. Применение электронного моделирования аварийных ситуаций в системах теплоснабжения городского поселения.

Компьютерное моделирование реальных процессов в системе теплоснабжения является важным элементом при эксплуатации системы теплоснабжения и ликвидации последствий аварийных ситуаций.

Для компьютерного моделирования процессов в системе теплоснабжения используются электронные модели систем теплоснабжения, создаваемые с применением специализированных программно-расчетных комплексов.

Задачи по ликвидации последствий аварийных ситуаций, решаемые с применением электронного моделирования, относятся к процессам эксплуатации системы теплоснабжения, диспетчерскому и технологическому управлению системой.

В эти задачи входят:

-        моделирование изменений гидравлического режима при аварийных переключениях и отключениях;

-        формирование рекомендаций по локализации аварийных ситуаций и моделирование последствий выполнения этих рекомендаций;

-        формирование перечней и сводок по отключаемым абонентам.

Для электронного моделирования ликвидации последствий аварийных ситуаций применяются:

-        программное обеспечение, позволяющее создать математическую модель всех технологических объектов (паспортизировать), составляющих систему теплоснабжения, в их совокупности и взаимосвязи, и на основе этого описания решать весь спектр расчетно-аналитических задач, необходимых для многовариантного моделирования режимов работы всей системы теплоснабжения и ее отдельных элементов;

-        средства создания и визуализации графического представления сетей теплоснабжения в привязке к плану территории, неразрывно связанные со средствами технологического описания объектов системы теплоснабжения и их связности;

-        собственно данные, описывающие каждый в отдельности элементарный объект и всю совокупность объектов, составляющих систему теплоснабжения населенного пункта, – от источника тепла и вплоть до каждого потребителя, включая все трубопроводы и тепловые камеры, а также электронный план местности, к которому привязана модель системы теплоснабжения.

Расчет показателей надежности теплоснабжения.

Целью расчета является оценка способности действующих и проектируемых тепловых сетей надежно обеспечивать в течение заданного времени требуемые режимы, параметры и качество теплоснабжения каждого потребителя, а также обоснование необходимости и проверки эффективности реализации мероприятий, повышающих надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии. Обоснование необходимости реализации мероприятий, повышающих надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии, осуществляется по результатам качественного анализа полученных численных значений.

Таким образом, применение электронного моделирования аварийных ситуаций в системах теплоснабжения поселения способствует заблаговременной проверке, подготовке по отработанным действиям выполнить необходимые действия для недопущения возникновения аварийной ситуации.