Постановление от 30.12.2020 № 278

АДМИНИСТРАЦИЯ

КОРФОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Хабаровского муниципального района

Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.12.2020 № 278

р.п. Корфовский

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований на 2021 год и плановый период 2022 – 2023 годов

В соответствии с частью 4 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» администрация Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

 ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Профилактика нарушений обязательных требований на 2021 год и плановый период 2022 – 2023 годов» (далее — Программа).

2. Должностным лицам администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, в 2021 году обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы.

3. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края и разместить на официальном сайте Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в сети «Интернет».

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава городского поселения                                                              Э.Б. Аврамец

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

 Корфовского городского поселения

 Хабаровского муниципального района

Хабаровского края

от 30.12.2020 № 278

ПАСПОРТ

Муниципальной программы «Профилактика нарушений обязательных требований на 2021 год и плановый период 2022 – 2023 годов»

Наименование Программы	Муниципальная программа «Профилактика нарушений обязательных требований на 2021 год и плановый период 2022 – 2023 годов» (далее - Программа)
Основание разработки Программы	- статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - статья 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; - Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»; - постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»
Ответственный исполнитель Программы	Администрация Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее — администрация, городское поселение)
Цели Программы	1) предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Хабаровского края (далее – требований, установленных законодательством) 2) устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством
Задачи Программы	Задачами Программы являются: 1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством; 2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством; 3) повышение правовой культуры подконтрольных субъектов
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит: 1) повысить эффективность профилактической работы, проводимой администрацией городского поселения, по предупреждению нарушений подконтрольными субъектами, осуществляющими деятельность на территории городского поселения, требований законодательства; 2) улучшить информационное обеспечение деятельности администрации городского поселения по профилактике и предупреждению нарушений законодательства; 3) уменьшить общее число нарушений требований законодательства, выявленных посредством организации и проведения проверок подконтрольных субъектов, осуществляющих деятельность на территории городского поселения; 4) увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; 5) обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольного органа; 6) повышение прозрачности деятельности контрольного органа; 7) повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов; 8) обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами; 9) мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению; 10) внедрение различных способов профилактики.
Сроки и этапы реализации Программы	Краткосрочный период: 2021 год Плановый период: 2022 – 2023 годы
Объемы и источники финансирования	Без финансирования
Структура Программы	Раздел 1: Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы Раздел 2: Виды муниципального контроля Часть 2.1. Муниципальный контроль в ценовых зонах теплоснабжения; Часть 2.2. Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения; Часть 2.3. Муниципальный жилищный контроль; Часть 2.4. Муниципальный земельный контроль; Часть 2.5. Муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; Часть 2.6. Муниципальный лесной контроль. Раздел 3: Цели, задачи и сроки реализации Программы Часть 3.1. Сроки реализации Программы; Часть 3.2. Цели реализации Программы; Часть 3.3. Задачи Программы; Часть 3.4. Целевые показатели Программы. Раздел 4: Прогноз конечных результатов реализации Программы Раздел 5: Перечень основных мероприятий Программы Часть 5.1. План реализации Программы на 2021 год; Часть 5.2. Проект плана реализации Программы на 2022 – 2023 годы; Раздел 6: Финансовое обеспечение и корректировка Программы Раздел 7: Оценка эффективности Программы Часть 7.1. Отчетные показатели на 2021 год; Часть 7.2. Проект отчетных показателей на 2022 и 2023 годы. Приложение № 1. Приложение № 2.

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

Настоящая Программа предусматривает комплекс мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований законодательства в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, в ценовых зонах теплоснабжения,  в жилищной сфере, использования лесных участков, земельных правоотношений, оценка соблюдения которых является предметом вида контроля, осуществляемого администрацией городского поселения.

Раздел 2. Виды муниципального контроля

2.1. Муниципальный контроль в ценовых зонах теплоснабжения

1. На территории городского поселения осуществляется муниципальный контроль в ценовых зонах теплоснабжения.

2. Функции муниципального контроля осуществляет администрация городского поселения (должностные лица) на основании распоряжения главы городского поселения.

3. Муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории городского поселения нормативных правовых актов Российской Федерации, Хабаровского края, органов местного самоуправления городского поселения.

4. Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля в ценовых зонах теплоснабжения являются юридические лица, индивидуальные предприниматели (подконтрольные субъекты).

2.2. Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения

1. На территории городского поселения осуществляется муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения.

2. Функции муниципального контроля осуществляет администрация городского поселения (должностные лица) на основании распоряжения главы городского поселения.

3. Муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории городского поселения нормативных правовых актов Российской Федерации, Хабаровского края, органов местного самоуправления городского поселения.

4. Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения являются юридические лица, индивидуальные предприниматели (подконтрольные субъекты).

2.3.  Муниципальный жилищный контроль

1. На территории городского поселения осуществляется муниципальный жилищный контроль.

2. Функции муниципального контроля осуществляет администрация городского поселения (должностные лица) на основании распоряжения главы городского поселения.

3. Муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории городского поселения нормативных правовых актов Российской Федерации, Хабаровского края, органов местного самоуправления городского поселения.

4. Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального жилищного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели (подконтрольные субъекты).

2.4. Муниципальный земельный контроль

1. На территории городского поселения осуществляется муниципальный земельный контроль.

2. Функции муниципального контроля осуществляет администрация городского поселения (должностные лица) на основании распоряжения главы городского поселения.

3. Муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории городского поселения нормативных правовых актов Российской Федерации, Хабаровского края, органов местного самоуправления городского поселения.

4. Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального земельного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели (подконтрольные субъекты).

2.5. Муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения

1. На территории городского поселения осуществляется муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

2. Функции муниципального контроля осуществляет администрация городского поселения (должностные лица) на основании распоряжения главы городского поселения.

3. Муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории городского поселения нормативных правовых актов Российской Федерации, Хабаровского края, органов местного самоуправления городского поселения.

4. Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения являются юридические лица, индивидуальные предприниматели (подконтрольные субъекты).

2.6. Муниципальный лесной контроль

1. На территории городского поселения осуществляется муниципальный лесной контроль.

2. Функции муниципального контроля осуществляет администрация городского поселения (должностные лица) на основании распоряжения главы городского поселения.

3. Муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории городского поселения нормативных правовых актов Российской Федерации, Хабаровского края, органов местного самоуправления городского поселения.

4. Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального лесного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели (подконтрольные субъекты).

Раздел 3. Цели, задачи и сроки реализации Программы

3.1. Настоящая Программа разработана на 2021 год и плановый период 2022 – 2023 годов и определяет цели, задачи и порядок осуществления администрацией городского поселения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение.

3.2. Цели Программы:

1) предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Хабаровского края (далее – требований, установленных законодательством)

2) устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством ю

3.3. Задачи Программы:

1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством;

2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством;

3) повышение правовой культуры подконтрольных субъектов.

3.4. Целевые показатели Программы и их значения по годам

Показатель	Период, годы
	2021	2022	2023
Увеличение количества профилактических мероприятий по каждому виду контрольной деятельности администрации городского поселения, не менее (в ед.)	3	4	5

Раздел 4. Прогноз конечных результатов реализации Программы

Реализация Программы позволит:

1) повысить эффективность профилактической работы, проводимой администрацией городского поселения, по предупреждению нарушений подконтрольными субъектами, осуществляющими деятельность на территории городского поселения, требований законодательства;

2) улучшить информационное обеспечение деятельности администрации городского поселения по профилактике и предупреждению нарушений законодательства;

3) уменьшить общее число нарушений требований законодательства, выявленных посредством организации и проведения проверок подконтрольных субъектов, осуществляющих деятельность на территории городского поселения;

4) увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов;

5) обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольного органа;

6) повышение прозрачности деятельности контрольного органа;

7) повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;

8) обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами;

9) мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению;

10) внедрение различных способов профилактики.

Раздел 5. Перечень основных мероприятий Программы

5.1. Для реализации поставленных в настоящей Программе задач в 2021 году предусмотрен план мероприятий, который предоставлен в приложении № 1 к настоящей Программе.

5.2. Для реализации поставленных в настоящей Программе задач в 2022 - 2023 годах предусмотрен проект плана мероприятий, который предоставлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

Раздел 6. Финансовое обеспечение и корректировка Программы

Программа реализуется без финансирования.

В Программу возможны внесения изменений и корректировка (в том числе финансового обеспечения) перечня мероприятий в связи с изменениями, связанными с необходимостью осуществления профилактических мер в отношении нарушений, выявленных в ходе плановых и внеплановых проверок, проведенных должностными лицами администрации городского поселения в 2021 году, а также в 2022 – 2023 годах. 

Раздел 7. Оценка эффективности Программы

7.1. Отчетные показатели на 2021 год:

Наименование показателя	Значение показателя
1	2
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований	Не менее 60 % опрошенных
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля	Не менее 60 % опрошенных
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации городского в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	Не менее 60 % опрошенных
4. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки	Не менее 60 % опрошенных
5. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню	Не менее 100 % мероприятий, предусмотренных перечнем

Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц органа муниципального контроля с использованием разработанной ими анкеты.

Результаты опроса и информация о достижении отчетных показателей реализации Программы размещаются на официальном сайте Администрации городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

7.2. Проект отчетных показателей на 2022 и 2023 годы:

Наименование показателя	Значение показателя
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований	Не менее 60 % опрошенных
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля	Не менее 60 % опрошенных
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации городского в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	Не менее 60 % опрошенных
4. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки	Не менее 60 % опрошенных
5. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню	Не менее 100 % мероприятий, предусмотренных перечнем

Приложение № 1

к муниципальной программе

 «Профилактика нарушений

 обязательных требований на 2021 год и

 плановый период 2022 – 2023 годов»

ПЛАН

основных мероприятий муниципальной программы «Профилактика нарушений обязательных требований на 2021 год и плановый период 2022 – 2023 годов» на 2021 год

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Финансирование и его источники	Ответственные исполнители
1.	Размещение на сайте администрации городского поселения в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	В течении года	Без финансирования	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
2.	Осуществление информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.	В течение года (по мере необходимости)	Без финансирования	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
	В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступлениях их в действие, а также рекомендаций, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	В течение года (по мере необходимости)	Без финансирования	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
3.	Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на сайте администрации городского поселения в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	В течение года	Без финансирования	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
4.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)	В течение года (по мере необходимости)	Без финансирования	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

Приложение № 2

к муниципальной программе

 «Профилактика нарушений

 обязательных требований на 2021 год и

 плановый период 2022 – 2023 годов»

ПРОЕКТ ПЛАНА

основных мероприятий муниципальной программы «Профилактика нарушений обязательных требований на 2021 год и плановый период 2022 – 2023 годов» на 2022 - 2023 годы

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Финансирование и его источники	Ответственные исполнители
1.	Размещение на сайте администрации городского поселения в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	В течении 2022 – 2023 г.г.	Без финансирования	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
2.	Осуществление информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.	В течении 2022 – 2023 г.г. (по мере необходимости)	Без финансирования	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
	В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступлениях их в действие, а также рекомендаций, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	В течении 2022 – 2023 г.г. (по мере необходимости)	Без финансирования	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
3.	Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на сайте администрации городского поселения в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	В течении 2022 – 2023 г.г.	Без финансирования	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
4.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)	В течении 2022 – 2023 г.г. (по мере необходимости)	Без финансирования	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности