Об исполнении бюджета Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края за полугодие 2020 года

Контрольно-счетная палата Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

Аналитическая справка от 24.08.2020 по финансовой экспертизе отчета

«Об исполнении бюджета Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края за полугодие 2020 года»

Финансовая экспертиза отчета об исполнении бюджета поквартально представляет собой мероприятие по проверке полноты и достоверности составления квартального отчета об исполнении местного бюджета, анализ его исполнения и сравнительный анализ за соответствующий период предшествующего года.

При проведении финансовой экспертизы отчета об исполнении бюджета за полугодие 2020 года и подготовке по ее результатам аналитической справки Контрольно-счетная палата Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края руководствуется:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Инструкцией о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов  бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н;

- Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н;

- Уставом Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края;

- Положением о бюджетном процессе в Корфовском городском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края;

- Положением о Контрольно-счетной палате Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края;

- Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Корфовского городского поселения;

- требованиями к составлению и представлению отчетности об исполнении бюджета.

Целями проведения финансовой экспертизы отчета об исполнении бюджета Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края за полугодие 2020 года являются:

- подтверждение полноты и достоверности данных об исполнении местного бюджета;

- оценка соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса;

- текущий контроль за фактическим исполнением бюджета в сравнении с плановыми утвержденными показателями;

- сравнительный анализ данных с аналогичным периодом прошлого года;

- оценка уровня исполнения утвержденных показателей;

-  анализ выявленных отклонений и нарушений, внесение предложений по их устранению.

Предметом финансовой экспертизы отчета об исполнении бюджета Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края за полугодие 2020 года являются:

- отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117);

- сводная ведомость по кассовым поступлениям (ф. 0531817);

- сводная ведомость по кассовым выплатам из бюджета (ф. 0531815);

- ведомость по движению свободного остатка средств бюджета за 31.12.2019 (ф. 0531819);

- ведомость по движению свободного остатка средств бюджета за 02.07.2020 (ф. 0531819).

Вышеуказанная отчетность и иная документация должностным лицом администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края – главным специалистом по финансам Барановой Ириной Сергеевной предоставлена в установленный срок и в полном объеме.

Основным методом финансовой экспертизы отчета об исполнении бюджета является сравнительный анализ показателей квартальной отчетности с данными, содержащимися в бухгалтерских, отчетных и иных документах, а также анализ соответствия отчета об исполнении бюджета требованиям нормативно правовых актов.

Основными приемами финансового анализа по данным квартального отчета об исполнении бюджета (ф. 0503117) являются: чтение отчетности, горизонтальный анализ, вертикальный анализ.

Под чтением отчетности подразумевается информационное ознакомление с финансовыми показателями.

В ходе горизонтального анализа осуществляется сравнение каждой позиции отчетности с соответствующей позицией решения о бюджете. Определяются абсолютные показатели отчетности и рассчитываются относительные темпы роста. Тем самым в ходе анализа выявляются тенденции изменения показателей.

В ходе вертикального анализа рассчитывается структурный состав итоговых финансовых показателей и выявляется влияние отдельной позиции отчетности на результат в целом.

Бюджет Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2020 год утвержден решением Совета депутатов Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 25.12.2019 17/63 «О бюджете Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Так, первоначально были утверждены основные характеристики бюджета Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2020 год:

Доходы – 60 324,35 тыс. руб., в том числе:

- налоговые и неналоговые доходы в сумме 59 097,0 тыс. руб.;

- безвозмездные поступления 1 227,35 тыс. руб.;

Расходы – 60 324,35 тыс. руб.;

Предельный объем муниципального долга - 59 097,0 тыс. руб.;

Дефицит бюджета – 0,0 тыс. руб.

В 1 квартале 2020 года в решение Совета депутатов Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 25.12. 2019 17/63 «О бюджете Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» внесены изменения решением Совета депутатов Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 26.03. 2020 20/81 «О внесении изменений в решение Совета депутатов Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 25.12. 2019 17/63 «О бюджете Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»».

Таким образом, с учетом внесенных изменений решением № 20/81 от 26.03.2020 основные характеристики бюджета Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2020 год следующие:

Доходы – 64  902,7 тыс. руб., из них:

- налоговые и неналоговые доходы - 59 097,0 тыс. руб.;

- безвозмездные поступления – 5 807,9 тыс. руб.;

Расходы – 66 200,79 тыс. руб.;

Предельный объем муниципального долга – 59 097,0 тыс. руб.;

Дефицит бюджета – 1 298,09 тыс. руб.

Во 2 квартале 2020 года в решение Совета депутатов Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 25.12. 2019 17/63 «О бюджете Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» внесены изменения решением Совета депутатов Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 25.06.2020 23/93 «О внесении изменений в решение Совета депутатов Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 25.12. 2019 17/63 «О бюджете Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»».

Таким образом, с учетом внесенных изменений решением № 23/93 от 25.06.2020 основные характеристики бюджета Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2020 год следующие:

Доходы – 68  999,36 тыс. руб., из них:

- налоговые и неналоговые доходы - 58 848,0 тыс. руб.;

- безвозмездные поступления – 10 151,36тыс. руб.;

Расходы – 70 296,45 тыс. руб.;

Предельный объем муниципального долга – 58 848,0 тыс. руб.;

Дефицит бюджета – 1 297,09 тыс. руб.

Проведены основные этапы финансовой экспертизы отчета об исполнении бюджета Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края за полугодие 2020 года:

I этап Проверка соответствия по правильности, полноте и достоверности составления отчета об исполнении бюджета (ф. 0503117)

Предоставленный отчет об исполнении бюджета за полугодие 2020 года составлен в соответствие с Инструкцией № 191н, показатели отражены полно и достоверно. В подтверждение достоверности отделом № 20 Федерального казначейства по Хабаровскому краю выданы следующие сведения:

- Сводная ведомость по кассовым поступлениям на 01.07.2020 (ф. 0531817) – поступило за полугодие 2020 года 26 394 068,88 рублей;

- Сводная ведомость по кассовым выплатам на 01.07.2020 (ф. 0531815)  – выплачено за полугодие 2020 года 26 539 619,63 рублей;

- Ведомость по движению свободного остатка средств бюджета за 31.12.2019 (ф. 0531819) – остаток на начало проверяемого периода составил 1 391 167,49 рублей;

Ведомость по движению свободного остатка средств бюджета за 02.07.2020 (ф. 0531819) – остаток на конец проверяемого периода составил 1 245 616,74 рублей.

II этап Проверка соответствия по структуре и заполнению отчета об исполнении бюджета (ф. 0503117) требованиям Инструкции № 191н и Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации

Графа 3 отчета «Код по бюджетной классификации» соответствуют наименованиям показателей доходов и расходов в графе 1, КБК применены в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации.

В графе 4 «Утвержденные бюджетные назначения» отчета по разделам «Доходы бюджета» и «Расходы бюджета» отражены плановые показатели доходов и расходов бюджета, утвержденные решением о бюджете с учетом изменений, внесенных решениями № 20/81 от 26.03.2020, № 23/93 от 25.06.2020.

Исполнение бюджета отражено в графах 5 разделов «Доходы бюджета» и «Расходы бюджета».

Графа 6 «Неисполненные назначения» информирует об остатке утвержденных бюджетных назначений, но еще неиспользованных до конца календарного финансового года.

На основании проведенных этапов финансовой экспертизы отчета об исполнении бюджета Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края за полугодие 2020 года можно сделать вывод о достоверности и соответствии  его бюджету, утвержденному решением Совета депутатов от 25.12.2019 17/63 «О бюджете Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» с учетом изменений, внесенных решениями № 20/81 от 26.03.2020, № 23/93 от 25.06.2020.

Анализ исполнения Решения о бюджете Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края за         полугодие 2020 года

Анализ исполнения Решения о бюджете включает в себя анализ: исполнения показателей доходной части, исполнения показателей расходной части, использования средств из источников финансирования дефицита бюджета, состояния муниципального долга на начало и конец отчетного периода.

I этап Анализ исполнения показателей доходной части бюджета

Проведена оценка уровня исполнения доходов бюджета по сравнению с показателями, утвержденными решением Совета депутатов Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 25.12.2019 № 17/63 «О бюджете Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» с учетом изменений, внесенных решениями № 20/81 от 26.03.2020, № 23/93 от 25.06.2020.

В структуре общих доходов налоговые и неналоговые доходы составили 93,99%, безвозмездные поступления – 6,01%.

Общее исполнение доходной части бюджета составило 26 394,07 тыс. руб., что соответствует выполнению планового показателя на 38,25%, в том числе: по налоговым и неналоговым доходам 24 807,23 тыс. руб. – 42,15%, по безвозмездным поступлениям 1 586,84 тыс. руб. - 15,63%.

В структуре налоговых и неналоговых доходов налог на доходы занимает 58,3%, что в абсолютной сумме 14 461,91 тыс.  руб.

Имущественные налоги составляют 16,17%, что в абсолютной сумме 4 011,77 тыс. руб. Так, в сумме имущественных налогов 59,05% занимают поступления земельного налога в сумме  2 369,00 тыс. руб., в том числе: за счет налога от организаций 83,81%, с физических лиц – 16,18%. Транспортный налог составляет 38,47% от имущественных налогов, что в абсолютной сумме 1 543,33 тыс. руб., в том числе: за счет налога от организаций – 46,63%, с физических лиц – 53,37%. Налог на имущество физических лиц в структуре имущественных налогов занимает лишь 2,48% (99,43 тыс. руб.).

Остальные поступления налоговых и неналоговых доходов составляют четвертую часть доходов бюджета.

Таким образом, в полугодии 2020 года не  выполнен плановый 50%-ый показатель доходов (1/2 от годового показателя) по собираемости налогов (38,25%) на 11,75%.

II этап Анализ изменения показателей доходной части бюджета

Сравнительный анализ изменения показателей доходной части бюджета не проводился в связи с отсутствием данных прошлого года.

III этап Анализ исполнения показателей расходной части бюджета

Проведена оценка уровня исполнения расходов бюджета по сравнению с показателями, утвержденными решением Совета депутатов Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 25.12. 2019 № 17/63 «О бюджете Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» с учетом изменений, внесенных решениями № 20/81 от 26.03.2020, № 23/93 от 25.06.2020.

Общее исполнение расходной части бюджета составило 26 539,6 тыс. руб., что соответствует выполнению планового показателя на 37,75%.

В структуре общих расходов наибольшую часть составляют расходы по следующим разделам: общегосударственные вопросы – 32,21%, жилищно-коммунальное хозяйство – 27,32%, культура и кинематография – 25,94%, национальная экономика – 11,85%.

В структуре раздела «Общегосударственные вопросы» расходы на аппарат управления местной администрации составляют 80,73%, на функционирование главы – 7,43%, представительного органа - 5,69%, КСП – 2,2% и другие расходы – 3,95%.

В структуре раздела «Жилищно-коммунальное хозяйство» расходы на коммунальное хозяйство составляют 63,41%, на благоустройство – 31,19%, на жилищное хозяйство – 5,4%.

Таким образом, в полугодии 2020 года 50%-ый показатель расходов (1/2 от годового показателя) не превышен (37,75%), поскольку не  выполнен плановый 50%-ый показатель и доходной части бюджета, экономия составляет  12,25%.

IV этап Анализ изменения показателей расходной части бюджета

Сравнительный анализ изменения показателей расходной части бюджета не проводился в связи с отсутствием данных прошлого года.

V этап Анализ соблюдения ограничения размера дефицита бюджета

В соответствие с п. 3 ст. 92.1 БК РФ  дефицит местного бюджета не должен превышать 10 % утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых органов по дополнительным нормативам отчислений.

Дефицит бюджета в сумме 1 297,09 тыс. руб. не превышает установленную 10%-ую норму (5 884,8 тыс. руб.).

VI этап Анализ соблюдения предельного объема муниципального долга

В соответствие с п. 3 ст. 107 БК РФ предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых органов по дополнительным нормативам отчислений.

Предельный объем муниципального долга утвержден в сумме 58 848,0 тыс. руб., что не превышает сумму доходов без учета объема безвозмездных поступлений (58 848,0 тыс. руб.).

На основании проведенной Контрольно-счетной палатой Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края финансовой экспертизой отчета об исполнении местного бюджета за полугодие 2020 года, принятого решением Совета депутатов Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 25.12. 2019 № 17/63 «О бюджете Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» с учетом внесенных изменений, внесенных решением № 20/81 от 26.03.2020, можно сделать следующие ВЫВОДЫ:

1. При осуществлении бюджетного процесса Корфовским городским поселением Хабаровского муниципального района Хабаровского края требования бюджетного законодательства Российской Федерации соблюдены;

2. Плановые показатели годового отчета об исполнении местного бюджета достоверны и соответствуют сведениям, принятым решением Совета депутатов Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 25.12.2019 № 17/63 с учетом внесенных изменений, внесенных решением № 20/81 от 26.03.2020;

3. Показатели отчета об исполнении бюджета Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края отражены в полном объеме, их достоверность подтверждена отделом № 20 Федерального казначейства по Хабаровскому краю сводными ведомостями о кассовых поступлениях и выбытиях и ведомостями остатков на начало и конец проверяемого периода;

4. В соответствие с уточненным решением Совета депутатов Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края  от 25.12.2019 № 17/63 с учетом изменений, внесенных решениями № 20/81 от 26.03.2020, № 23/93 от 25.06.2020, утвержденные бюджетные назначения составили: по доходам – 68  999,36 тыс. руб., по расходам – 70 296,45 тыс. руб. Предельный объем муниципального долга - 58 848,0 тыс. руб., дефицит бюджета – 1 297,09 тыс. руб.

Остаток на начало проверяемого периода составил 1 391 167,49 рублей.

Фактическое исполнение бюджета за полугодие 2020 года по доходам составило 26 394 068,88 рублей, что соответствует выполнению планового показателя на 38,25%.

Фактическое исполнение бюджета за полугодие 2020 года по расходам составило 26 539 619,63 рублей, что соответствует выполнению планового показателя на 37,75%.

Остаток на конец проверяемого периода составил 1 245 616,74 рублей.

В полугодии 2020 года не  выполнен плановый 50%-ый показатель доходов (1/2 от годового показателя) по собираемости налогов на 11,75%. Также не исполнен 50%-ый показатель расходов (1/2 от годового показателя), экономия составляет  12,25%.

5. Сравнительный анализ изменения показателей доходной и расходной частей бюджета не проводился в связи с отсутствием данных прошлого года.

На основании проведенной финансовой экспертизы отчета и подготовленной по ее результатам Аналитической справки Контрольно-счетная палата Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края считает, что «Отчет об исполнении бюджета Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края за полугодие 2020 года» может быть рекомендован к рассмотрению на Совете депутатов Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Председатель КСП                                                      О. В. Малыгина