Решение Совета депутатов от 25.06.2015 № 22/114

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

КОРФОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Хабаровского муниципального района

Хабаровского края

РЕШЕНИЕ

25.06.2015 № 22/114

Об утверждении Положения «О постоянных комиссиях Совета депутатов Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края»

(в ред. решения Совета депутатов от 26.12.2017 № 53/280)

В соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 27 Устава Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Регламента Совета депутатов Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, утвержденного решением Совета депутатов Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 20.04.2005 № 3, Совет депутатов Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение «О постоянных комиссиях Совета депутатов Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края», согласно приложению 1.

2. Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов                                                          В.Н. Ручкин

Приложение 1

к решению Совета депутатов

Корфовского городского поселения

Хабаровского муниципального района

Хабаровского края

от 25.06.2015 № 22/114

ПОЛОЖЕНИЕ

о  постоянных комиссиях Совета депутатов Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края и Регламентом Совета депутатов Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края и определяет структуру, порядок формирования, полномочия и организацию работы постоянных комиссий Совета депутатов Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Статья 1. Общие положения

1.1. Постоянные комиссии формируются из числа депутатов Совета депутатов Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - Совет депутатов) для организации правотворческой деятельности, осуществления представительных, контрольных функций, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, а также для исполнения иных полномочий, предусмотренных Регламентом Совета депутатов.

1.2. Постоянные комиссии являются рабочими органами Совета депутатов и подотчетны Совету депутатов, в своей работе руководствуются действующим законодательством, поручениями Совета депутатов и председателя Совета депутатов.

1.3. Количество постоянных комиссий, их наименование, направление и содержание их деятельности определяются Советом депутатов.

В случае необходимости Совета депутатов может упразднить, переименовать ранее созданные или образовать новые постоянные комиссии Совета депутатов.

1.4. Деятельность постоянных комиссий Совета депутатов координирует председатель Совета депутатов.

1.5. Постоянными комиссиями Совета депутатов являются:

- планово-бюджетная комиссия;

- комиссия по социально-экономическому развитию.

Совет депутатов может вносить изменения в наименовании существующих постоянных комиссий, образовывать новые комиссии.

1.6. Постоянные комиссии взаимодействуют с администрацией Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – городское поселение), органами местного самоуправления, с предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, находящимися на территории городского поселения.

1.7. Органы местного самоуправления предприятия, учреждения и организации оказывают помощь постоянным комиссиям в осуществлении возложенных на них полномочий.

По запросам комиссий им должны предоставляться необходимые документы, письменные заключения и иные материалы.

Статья 2. Структура и порядок формирования постоянных комиссий

2.1. Комиссии формируются на срок полномочий Совета депутатов в составе председателя и членов комиссии.

Численный состав каждой комиссии определяется Советом депутатов и не может быть менее четырех депутатов. Депутат Совета депутатов не может быть членом одновременно двух постоянных комиссий.

Каждый депутат Совета депутатов обязан состоять в одной из постоянных комиссий.

2.2. Персональный состав комиссии формируется на основе личного волеизъявления депутатов и утверждается на заседании Совета депутатов большинством голосов от числа избранных депутатов Собрания.

2.3. Персональный состав комиссий может быть изменен решением Совета депутатов в связи с введением в состав комиссий новых депутатов, удовлетворением Совета депутатов личных заявлений депутатов о выходе из составов этих комиссий и представлений комиссий о выводе из их составов депутатов, систематически не участвующих в их работе без уважительных причин.

2.4. Комиссии избирают из своего состава председателя, могут избрать секретаря.

Предложения по кандидатурам председателя и секретаря вправе внести соответственно любой член комиссии.

Председатель и секретарь комиссии избираются открытым голосованием на первом заседании комиссии большинством голосов от числа утвержденных Совета депутатов членов комиссии. Председатель комиссии утверждается решением Совета депутатов, принимаемым большинством голосов от числа избранных депутатов Совета депутатов.

2.5. Председатель комиссии несет персональную ответственность за работу комиссии.

Статья 3. Вопросы ведения постоянных комиссий

3.1. К вопросам ведения планово-бюджетной комиссии относятся:

- предварительное рассмотрение внесенных администрацией городского поселения на утверждение Совета депутатов проектов текущих и перспективных планов экономического и социального развития, отчетов об их выполнении и подготовка по ним своих заключений;

- предварительное рассмотрение внесенных администрацией городского поселения на утверждение Совета депутатов проектов бюджета, отчета о его исполнении и представление по ним своих заключений;

- предварительное рассмотрение внесенных администрацией городского поселения на утверждение Совета депутатов прогнозного плана приватизации, отчетов об его исполнении;

- предварительное рассмотрение внесенных администрацией городского поселения на утверждение Совета депутатов Реестра (сводной описи) муниципального имущества городского поселения;

- предварительное рассмотрение внесенного администрацией городского поселения на утверждение Совета депутатов вопросов регулирования земельных отношений в городском поселении и подготовка по ним своих заключений;

- рассмотрение и согласование поступивших от других постоянных комиссий Совета депутатов замечаний и предложений по планам экономического и социального развития, бюджету и отчетам о выполнении планов и исполнению бюджета;

- проведение работы по выявлению внутрихозяйственных резервов и дополнительных доходов бюджета и усилению режима экономии при расходовании бюджетных средств;

- участие в осуществлении контроля за выполнением планов экономического и социального развития и исполнением бюджета;

- участие в подготовке других плановых и бюджетно-финансовых вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов.

3.2. К вопросам ведения постоянной комиссии по социально-экономическому развитию относятся:

- участие в подготовке вопросов, связанных с развитием отраслей государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства,   культуры, жилищно-коммунального хозяйства и иного обслуживания населения, благоустройства;

- предварительное рассмотрение соответствующих разделов планов экономического и социального развития и бюджета, отчетов о выполнении планов и исполнении бюджета, внесение по ним своих замечаний и предложений и передача их планово-бюджетной комиссии, а в случае необходимости представление этих замечаний и предложений на рассмотрение Совета депутатов;

- подготовка заключения по планам экономического и социального развития и бюджету, отчетам о выполнении планов и исполнении бюджета, представление этих заключений на рассмотрение Совет депутатов;

- проведение работы по выявлению дополнительных резервов и возможностей отраслей государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, культуры, жилищно-коммунального хозяйства и иного обслуживания населения, благоустройства, подготовка по этим вопросам предложений и внесение их на рассмотрение Совета депутатов;

- содействие проведению в жизнь решений Совета депутатов, законодательства Российской Федерации, осуществление контроля за деятельностью администрации городского поселения, организаций, учреждений и предприятий, независимо от форм собственности и должностных лиц.

Статья 4. Полномочия постоянных комиссий

4.1. Постоянные комиссии осуществляют следующие полномочия:

- осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение проектов решений Совета депутатов и других вопросов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов;

- вносят предложения по формированию проекта повестки заседания Совета депутатов;

- организуют проводимые Советом депутатов депутатские слушания;

- осуществляют функции контроля за исполнением решений Совета  депутатов;

- дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта программы социально-экономического развития городского поселения, проекта местного бюджета;

- выполняют поручения Совета депутатов, председателя Совета депутатов, связанные с подготовкой вопросов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов, и выполнением контрольных функций Совета депутатов;

- заслушивают сообщения должностных лиц администрации городского поселения, руководителей других органов и организаций, расположенных на территории городского поселения, по вопросам, относящимся к ведению соответствующих постоянных комиссий;

- обращаются с запросами по вопросам, находящимся в компетенции Совета депутатов, к главе городского поселения, его заместителю, должностным лицам администрации городского поселения, к другим органам и организациям, расположенным на территории городского поселения.

4.2. В целях реализации возложенных на них задач комиссии имеют право:

- получать от администрации городского поселения, главных администраторов средств местного бюджета документы, материалы и сведения по вопросам проведения внешней проверки, необходимые для подготовки заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета;

- получать копии документов, на основании которых осуществляется внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета.

4.3. Решения комиссий принимаются в форме рекомендаций и заключений большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим.

Решением комиссий:

1) проекты и вопросы выносятся на рассмотрение Совета депутатов;

2) проекты и вопросы направляются на доработку с учетом высказанных замечаний и предложений;

3) вносятся рекомендации или предложения;

4) утверждаются обращения.

4.4. Решения постоянных комиссий Совета депутатов имеют рекомендательный характер.

Статья 5. Статус председателя комиссии и членов  комиссий

5.1. Председатели постоянных комиссий Совета депутатов утверждаются на заседании Совета депутатов открытым голосованием и считаются избранными, если за каждого из них проголосовало более половины от избранного состава Совета депутатов.

5.2. Председатель постоянной комиссии Совета депутатов:

1) организует работу комиссии;

2) созывает заседания комиссии и организует подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение заседания;

3) председательствует на заседаниях комиссии;

4) подписывает протокол заседания и другие документы от имени комиссии;

5) представляет решения комиссии на заседании Совета депутатов или поручает представлять данное решение кому-либо из членов комиссии;

6) направляет членам комиссии материалы и документы, связанные с их деятельностью;

7) приглашает для участия в работе заседания комиссии представителей государственных органов и органов местного самоуправления, должностных лиц предприятий и организаций, специалистов администрации городского поселения;

8) организует работу по исполнению решений комиссии, информирует членов комиссии о выполнении решений комиссии;

9) представляет комиссию в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями и организациями, расположенными на территории городского поселения;

10) информирует членов комиссии о выполнении решений комиссии, результатах рассмотрения рекомендаций комиссии;

11) информирует Совет депутатов, председателя Совета депутатов о деятельности комиссии;

12) осуществляет контроль за принятием решения Совета депутатов.

5.3. Председатели постоянных комиссий Совета депутатов избираются на срок работы соответствующих постоянных комиссий.

5.4. Председатель постоянной комиссии может быть досрочно освобожден от обязанностей председателя комиссии по собственному желанию, а в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе председателя Совета депутатов, группой депутатов Совета депутатов численностью не менее 1/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов, соответствующей постоянной комиссией Совета депутатов.

5.5. Решение Совета депутатов о досрочном освобождении председателя постоянной комиссии от должности председателя принимается большинством голосов от избранного состава Совета депутатов.

5.6. Заседание постоянной комиссии проводит председатель постоянной комиссии, а в случае его отсутствия - заседание постоянной комиссии проводит председатель Совета депутатов.

Председатель Совета депутатов может председательствовать на заседании постоянной комиссии и в других случаях с согласия постоянной комиссии.

5.7. Секретарь постоянной комиссии, в случае его избрания, протоколирует заседание комиссии.

5.8. Член постоянной комиссии Совета депутатов обязан участвовать в деятельности постоянной комиссии; присутствовать на всех ее заседаниях; содействовать исполнению ее решений; выполнять поручения постоянной комиссии и председателя постоянной комиссии; соблюдать депутатскую этику.

Член комиссии имеет право вносить предложения по осуществлению комиссией возложенных на нее полномочий по вопросам, входящим в ее компетенцию; предлагать вопросы для рассмотрения на заседании комиссии; участвовать в подготовке и обсуждении вопросов, рассматриваемых комиссией; вносить предложения о необходимости заслушивания на заседаниях комиссии представителей органов местного самоуправления, государственных органов и организаций, физических лиц по вопросам компетенции комиссии; получать необходимые документы и другие материалы по вопросам, рассматриваемым комиссией.

Член комиссии, предложение которого не получило поддержки на заседании, может внести свои предложения в письменной форме на заседание Совета депутатов.

Член комиссии решением Совета депутатов по представлению комиссии может быть выведен из состава данной комиссии за систематическое неучастие в ее работе без уважительных причин, а также за нарушение депутатской этики.

Статья 6. Организация работы постоянных комиссий

6.1. Деятельность постоянной комиссии организуется в соответствии с планами работы Совета депутатов и планами работы постоянной комиссии.

6.2. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца.

Заседание постоянной комиссии проводится за семь дней до заседания Собрания депутатов.

Внеочередное заседание постоянной комиссии созывается по мере необходимости председателем комиссии либо по требованию одной трети депутатов, входящих в состав комиссии.

6.3. Повестка дня и порядок обсуждения вопросов на заседании комиссий определяются председателем соответствующей комиссии.

6.4. О заседании комиссии члены комиссии, другие участники заседания должны быть уведомлены не позднее чем за 2 дня.

6.5. Депутат Совета депутатов обязан присутствовать на заседании постоянной комиссии, членом которой он является.

О невозможности присутствовать на заседании постоянной комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует председателя постоянной комиссии либо председателя Совета депутатов.

6.6. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от числа членов комиссии, утвержденных Советом депутатов.

6.7. Порядок рассмотрения проектов решений Совета депутатов определяется постоянной комиссией самостоятельно в соответствии с действующим Регламентом Совета депутатов.

Порядок рассмотрения иных вопросов на заседании постоянной комиссии определяется по решению постоянной комиссии.

6.8.  Для доклада по рассматриваемому вопросу, обсуждения и рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию комиссий, на заседания и иные мероприятия в обязательном порядке приглашаются лица, являющиеся разработчиками проектов, авторами докладов и сообщений, выносимых на рассмотрение комиссий (далее - автор проекта).

В отсутствие автора проекта рассмотрение проектов и вопросов может производиться в следующих случаях;

а) по его устному или письменному заявлению, либо с его предварительно полученного согласия;

б) в случае болезни автора проекта, нахождения указанного лица в отпуске или отсутствия по иным уважительным причинам, если необходимые действия могут быть совершены иным лицом, исполняющим его обязанности;

в) в случае, если перенесение рассмотрения вопроса может привести к срыву заседания Совета депутатов или иным негативным последствиям.

 В случае поступления мотивированного заявления автора проекта о перенесении рассмотрения вопроса и отсутствия обстоятельств, указанных в подпункте «в» пункта 6.7 настоящего Положения, председатель комиссии назначает иную дату заседания комиссии и в случае необходимости вносит предложение об исключении вопроса из повестки дня Совета депутатов.

6.7. Решение постоянной комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии.

6.8. Все члены постоянной комиссии при решении вопросов, входящих в компетенцию постоянной комиссии, пользуются равными правами.

6.9. На заседании постоянной комиссии ведется протокол, который подписывается председательствующим на заседании.

6.10. Заседания постоянной комиссии являются, как правило, открытыми. По решению постоянной комиссии, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии, заседания могут быть закрытыми.

6.11. На заседание постоянной комиссии могут приглашаться депутаты Совета депутатов, не входящие в состав постоянной комиссии, представители государственных органов, органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, специалисты, эксперты, которые участвуют в заседании с правом совещательного голоса.

На заседании постоянной комиссии вправе присутствовать прокурор Хабаровского края, города, района, приравненные к ним прокуроры, их заместители и по их поручению другие прокуроры. (введен решением Совета депутатов от 26.12.2017 № 53/280)

6.12. Постоянная комиссия для работы над проектами решений Совета депутатов, подготовки других вопросов, относящихся к ее ведению, может создавать рабочие группы из числа членов комиссии, депутатов Совета депутатов, не являющихся членами комиссии (по согласованию), представителей администрации городского поселения, иных органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, специалистов и экспертов с правом совещательного голоса.

Решения рабочей группы носят рекомендательный характер.

6.13. Постоянная комиссия вправе привлекать к своей работе специалистов, экспертов на безвозмездной или возмездной основе в установленном порядке.

6.14. Обеспечение деятельности комиссий осуществляется администрацией городского поселения.

Статья 7. Совместные заседания постоянных комиссий Совета депутатов

7.1. Вопросы, относящиеся к ведению двух и более постоянных комиссий, могут подготавливаться и рассматриваться ими совместно.

7.2. На совместных заседаниях постоянных комиссий председательствует председатель Совета депутатов, а в случае его отсутствия – заместитель председателя Совета депутатов или один из председателей постоянных комиссий по согласованию между ними.

7.3. Решение совместного заседания постоянных комиссий принимается большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов этих комиссий.

7.4. На совместном заседании постоянных комиссий ведется один протокол, который подписывается председательствующим на заседании.

7.5. Вопросы, относящиеся к ведению одной или более комиссий, могут подготавливаться и рассматриваться ими совместно.

Статья 8. Временные и согласительные комиссии, рабочие группы и другие органы Совета депутатов

8.1. Совет депутатов по вопросам своей компетенции может создавать временные и согласительные комиссии, рабочие группы и другие органы, деятельность которых ограничивается определенным сроком либо выполнением конкретной задачи.

8.2. Временные комиссии и согласительные комиссии Совета депутатов могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее трех человек.

8.3. Временные и согласительные комиссии Совета депутатов избираются из числа депутатов в составе председателя и членов комиссии открытым голосованием большинством голосов от избранного состава Совета депутатов.

Персональный состав комиссий, структура рабочих групп и других органов Совета депутатов определяются при их создании на основании личных заявлений депутатов и утверждаются решением Совета депутатов.

В состав временных и согласительных комиссий, рабочих групп и других органов Совета депутатов могут включаться должностные лица и специалисты администрации городского поселения по представлению главы городского поселения, иных органов местного самоуправления, представители государственных органов, иных учреждений, организаций, предприятий по согласованию с ними.

В работе временных и согласительных комиссий, рабочих групп и других органов Совета депутатов вправе принимать участие прокурор Хабаровского края, города, района, приравненные к ним прокуроры, их заместители и по их поручению другие прокуроры. (введен решением Совета депутатов от 26.12.2017 № 53/280)

8.4. К работе временных и согласительных комиссий, рабочих групп и других органов Совета депутатов могут привлекаться специалисты, эксперты, аудиторы, имеющие право совещательного голоса при принятии решений соответствующим органом Совета депутатов.

8.5. В протоколе заседания Совета депутатов указывается конкретная задача, для решения которой создан орган Совета депутатов, его полномочия, состав и срок деятельности.

8.6. По результатам своей деятельности временные и согласительные комиссии, рабочие группы, другие органы Совета депутатов представляют Совету депутатов доклад по существу вопроса, в связи с которым они были созданы. По представленному докладу Совет депутатов может принять решение или дать поручение.

Статья 9. Контроль за деятельностью комиссий

9.1. Председатель каждой комиссии ежегодно до 01 февраля вносит на рассмотрение Совета депутатов отчет о деятельности комиссии, в котором содержатся:

1) направления работы комиссии и количество рассмотренных вопросов по каждому направлению;

2) сведения о количестве проведенных заседаний комиссии и иных мероприятий, в том числе в форме осуществления непосредственного народовластия;

3) количество проектов и вопросов, направленных на доработку исполнителям;

4) анализ правотворческой инициативы (наименования инициаторов внесения проектов и вопросов, разработчиков, количество внесенных ими вопросов и проектов);

5) количество проектов и вопросов, разработанных непосредственно комиссией;

6) анализ выполнения плана работы комиссии;

7) анализ степени участия членов комиссии в осуществлении ее деятельности;

8) анализ явки членов комиссий на ее заседания и соблюдения ими депутатской этики;

9) планируемые мероприятия комиссии на следующий период деятельности;

10) иная необходимая информация.

9.2. По результатам рассмотрения отчета о деятельности комиссии Совет депутатов вправе внести рекомендации и предложения по организации работы комиссии.

Сведения об исполнении рекомендаций и предложений Совета депутатов председатель комиссии представляет Совету депутатов не позднее, чем через три месяца после их вынесения.

Статья 10. Заключительные положения

Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся на заседании Совета депутатов и принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Совета депутатов.